墨香絃音提示您：看后求收藏（詩鼎小說網網m.gzstf.cn），接著再看更方便。

被那個縣尉發現，于是羅織罪名，藉口其通匪，將他逮捕下獄后，一陣拷打，最后在他胸口放大石，讓他無法喘氣，最后落得一個暴病身亡。

『我也知道，對地方縣令來說，息訟，也是重要考評，可是，這不是他們吃案得藉口。』

『我以為，我大唐對縣令得考課制度，司法制度，當一并改革。』，說完自己得目標后，李忱闡述自己的想法，與其說是討論，不如說是他說，宰相們聽。

首先是大唐官吏考課制度改革，『縣令，最主要的工作，將是發展地方。』，李忱這么一說，幾個宰像若有所思，李忱不說，好幾個比較有心得宰相都心理大概有案了。

李忱在很多年前，就已經在隴西試行。當地新派遣得縣令，刺史，最大得工作，都是治理地方，明眼人都看出來，李忱企圖要做些什么。

并且，李忱這些年來大小動作不斷，不斷把各種權利收回朝廷，像是之前得財稅改革，收稅權已經從地方，從個地節度使手中，收回朝廷。在平地了幽州之亂，徹底收復河北三鎮后，這個制度徹底得到落實。

大小財稅，無論是田稅，戶稅。還是商稅、鹽稅、茶稅，都由戶部統一征收。地方不得插手。

之后又是軍權，各地藩鎮裁撤過半，權利也大量集中到朝廷手上。再來就是之前得監察和警察，補盜和督察責任，也都收回朝廷，任何職務都只是對朝廷負責，地方也是不得插手。故而現在，李忱又對大唐縣令職權下手，一點都不令人意外。

『不知圣人打算從何著手？』令狐绹問道，『很簡單，四善七十二最，太過籠統，每一方縣令、刺史、以及知州，都要提出自己的目標。申不害學說雖然很遭，也不是一無可取之處。』

大唐考課標準，是四善二十七最，這個考課方法，比起前代，已經有了很大的進步，組織完善，法律化，和標準化。

組織完善，負責考課的是尚書省得考功郎中，其下有五十名屬員，協助他辦理。考功郎中主考京官，考功員外郎主考外官。考功標準，是四大善行，德義有聞、清慎明著、公平可稱和格勤匪懈，考核得是官員道德水平，德、慎、公、勤。

二十七最，則是依照不同職務，有二十七項要求，主要考核得是德、勤、能、績。然后最后是吏員得考核，只有四項標準，稱四等法，就看你是不是勤勞，辦事是不是公允。

此外，剛剛說組織完善，因為考核得可不只一個人。考功郎中和員外郎是主考官，但是還有監考官。考功郎中、員外郎，只負責四等以下，三等以上由皇帝考核。

而四等以下，中書省和門下省，會派出校考官和監考官，分別對京官和外官考核進行監督。最后，大唐官員是每年小考，四年一次大考。小考定等第，大考綜合幾年來小考得等第，作為最后定等。

唐代這樣考課，看似很完善了，可是李忱還有不太滿意的地方。首先，對吏員考核太馬虎。固然因為吏員人數眾多，考核不便，只能大概。

但是李忱早就把吏員列入了大唐官吏行列中。吏員招收不再馬虎，升遷管道也比較通暢，既然如此，便不該如此草率。

其次，四善二十七最，其實一方面有些不公，一方面標準很難判斷。不公則是，你說他不勤，可是人家很多事情處理得又快又好，根本不需要他多花心思。然后那個很勤勞，偏偏辦事不懂方法，沒效率，成天作白工，這怎么算？

此外，雖然會派出監考和校考，但是大唐州縣也挺多的，其實他們也很難認真把所有事項都查完。很多時候，都是走個過場。所以，李忱覺得，有必要改一改，動一動了。

『申不害得學說，雖然糟糕，我一向不以為然，不過也不是一無可取。刑名參同，將會是大唐官員新的考核項目，每人均需列出來年目標，每年考核其達成度。』

『這個目標若試定得太低，哪怕達成，考評也不會高，定得太高，達不目標也是枉然。』

李忱一項認為，“法”，應該是人們遵守得行為準則。對于法家思想，什么重術，重勢，都不以為然。可是這些年他勤讀書，發覺他對法家認識有些偏頗。

其實申不害得重“術”，講究的御下手段，也不是一無可取，至少這個“刑名參同”，就很先進。

本來他改革大唐考核制度的根基，是張居正得考成法。張居正將朝廷往來公文，都予以備檔，建立三本簿子，作考成之用。一本登記，兩本分送不同單位，作考核。

每年考核，就看你今年要你辦些什么事，你有沒有辦成，作為考核依據。為此，大明運行效率空前高了起來，還裁汰了不少冗官。所有官員都被逼得上緊發條。

不過，這只能參考，因為李忱不光是要求官員辦事，還要求他們有主動性。像現代的官員，會為了自己著政績，拼命發展經濟，而不是單純的把事情做好。這樣一來，申不害得“刑名參同”，其實比較適合。

『日后，縣令就專職發展本地，而審判，則令委任新職。』，明明說是司法改革，結果一直拖到最后，李忱才說出他的目的。要將司法審判權，徹底分立出去。