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這兩人都是名重一時的文臣，對西魏的改革早就成竹在胸，提出的改革措施主要有以下三點(diǎn)：一、任用賢臣，大量起用漢族知識分子。二、創(chuàng)立府兵制度，建立真正的職業(yè)軍人隊(duì)伍。三、建立戶籍管理制度，統(tǒng)一稅賦、簿記財(cái)務(wù)制度，制訂收支予決算方案（這是目前世界各國仍在沿用的財(cái)務(wù)制度）。改定官制，裁減國家機(jī)關(guān)公務(wù)員。

于謹(jǐn)更提出了兩條扯人眼球的措施：在京城端門前設(shè)置登聞鼓舉報(bào)監(jiān)察制度，無論士民學(xué)子俱可擊鼓舉報(bào)、或鳴冤叫屈。設(shè)立信訪接待室，備辦紙筆，任何人都可以提出好的建議和對皇帝施政的改進(jìn)意見。全盤接受，皇帝命令照兩人的頂層設(shè)計(jì)執(zhí)行。

這就是西魏著名的“改革方案二十四條新制”。可以說，北魏自孝文帝改革以來，西魏掀起了又一次全方位的改革。加上蘇綽原來實(shí)行的以農(nóng)為本的興修水利方案，西魏關(guān)中一帶出現(xiàn)了熱氣騰騰的大興農(nóng)業(yè)水利，耕耘稼穡的務(wù)實(shí)景象。

此次改革，文帝也興奮得坐不住了，親自去疏浚河道現(xiàn)場滾泥漿、挑土方，改六河水患為八河環(huán)繞長安城。這次興修水利之后，長安一帶水網(wǎng)密佈，關(guān)中農(nóng)田一時如江南之便利，糧食產(chǎn)量大幅度上升。

魏文帝以蘇綽為總設(shè)計(jì)師，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行的這場改革，不久就有了可喜的成果。成果不僅顯示在農(nóng)業(yè)方面，在經(jīng)濟(jì)上也得以翻身，政治上更是造成良好的影響。

這次改革，很多官員是不愿意的。皇帝的身體力行沒有使屬下們感動，卻把秦巴山區(qū)的一個蠻子首領(lǐng)感動了。

因?yàn)檫B年混戰(zhàn)，百姓苦不堪言，此時有了休養(yǎng)生息的機(jī)會，老百姓安居樂業(yè)。蠻氐首領(lǐng)趙剛認(rèn)為元寶炬是可以讬付終身的“明主”，就想投靠他，并想取投名狀，送去一份厚禮。

蠻中一帶，就是以前的仇池地區(qū)，原是蠻王楊難當(dāng)?shù)膭萘Ψ秶恢本褪侨还艿幕疑貛В@個地方的蠻氐部族，一百多年來從未對漢族統(tǒng)治者真正的心悅誠服。趙剛想把蛋糕做大，此時被元寶炬一感動，就前去游說東魏的荊州刺史李愍。

李愍被高歡委派到這個苦寒的地方，山水鹵脊，民風(fēng)刁蠻，氐羌時常暴亂，坐在刺史府，猶如坐在火山口。為此，李刺史心里很有意見。他這個名義上的刺史，其實(shí)比鄭大車?yán)习帜菢拥幕üざ疾蝗纾嵗习蛛m說只是個小小的縣令，吃香喝辣的，小日子過得相當(dāng)滋潤。這里本來與西魏相鄰，高歡把我惹毛了，老子干脆舉州投降宇文泰。李愍正在自怨自艾，就看見蠻中首領(lǐng)帶著一群黑道殺手直趨公堂，這家伙可是有名的地頭蛇，刺史大人忙躬身迎接。

趙剛見自己的兵諫有板眼，曉得李愍是個下軟蛋的家伙，就用短劍指著李愍的鼻子說：“文帝善待臣下，寬容百姓，納諫如流，真乃中興明主。明公你跟著高歡，正處在兩軍前線。即便打贏了，也弄不到一塊蛋糕吃；如果打輸了，說不定就要掉腦袋。與其進(jìn)亦憂退亦憂，何不舉州依附元寶炬，以明公的睿智才能，今后或可進(jìn)位臺鼎。”

李愍本來就不安于現(xiàn)狀，對自己湯都撈不到一口喝的現(xiàn)實(shí)環(huán)境很是不滿，就是趙某人不來，他也想腳踏兩只船。此時趙剛兵諫，生命在蕩秋千，哪敢有二話說，同意投降西魏。但李刺史還是留了一手，怕萬一被宇文泰拒絕弄得兩頭失落，就把“反水”的事瞞得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。兩人一合計(jì)，就同意以趙剛為先行官，攜帶東荊州的治所圖策、糧賦典籍前往長安獻(xiàn)圖，等待宇文泰的進(jìn)一步指示。

趙剛在李愍這里得了手，一高興就帶著圖策，領(lǐng)著本碼頭的弟兄，一行人直趨長安。

西魏新立，實(shí)施改革，宇文泰一點(diǎn)功勞都沒有，心里很有失落感。此時聽說趙剛來降，這不僅是天上掉餡餅的好事，簡直應(yīng)該說是天上掉肥羊。當(dāng)即接見趙剛，親熱地拉著他的手，說了一大堆熱情洋溢的話，封他為左光祿大夫。

宇文泰此人是慣于伸別人的手去逮蛇的家伙，曉得趙剛這樣的人是政治上的中立派，處于灰色地帶的家伙，完全可以利用，也應(yīng)該好好的利用。何況此人好大喜功，就在興沖沖剛戴上光祿大夫官帽的來人頭上，宇文泰再給他摜上一頂高帽子，說：“趙大夫和獨(dú)孤信、楊忠他們是朋友。東魏的高敖曹征討淅陽，獨(dú)孤、楊忠二人戰(zhàn)敗，逃往南梁。趙兄信義卓著，可否辛苦一趟，游說獨(dú)孤、楊忠二人返長安。”

別的人也許因?yàn)樽约翰皇峭饨还伲瑫缘贸鍪鼓狭菏莻€走鋼絲的活路，不管你吹得天花亂墜，都不會上當(dāng)受騙。趙剛卻不這么看，他是個無黨派人士，“我是流氓我怕誰”。況且，新官上任三把火，趙剛這個新官當(dāng)然也想燒一把熊熊大火，照亮自己今后的人生道路。

趙剛盡管只是個蠻酋，和樊武能一樣，卻是個漢化很深的知識分子，他根本不去思考宇文泰的心機(jī)有多深，以為這是立功的機(jī)會，被高帽子遮住了眼睛，一拍胸脯，就告別宇文泰，帶著一群黑社會的江湖混混出使南梁。