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許縣郊外。

一座簡陋的工棚前，數百衣不蔽體、面黃肌瘦地流民扶著老人、女人，牽著小孩，排成一條長長的長龍，正在等待領取谷糧。

工棚下，數十名小吏忙的滿頭大汗，連擦汗的時間都沒有。

朝廷無道，禍及百姓，家破人亡，流離失所的百姓實在太多了。

楊懿以工代賑之法實行下去之后，許縣郊外雖是流民遍地，但一切事物均是處理的井然有序。

剛到許縣的災民，只有前三天可以得到免費的口糧，可是三天之后，除了行走不便的老人、十歲以下的孩童，以及手腳殘缺的殘障人士之外，就必須要做工才有糧食。

而且楊懿還承諾，做工的災民不但有吃的，等明天開春他們回歸故鄉之前，楊懿還會發給他們一定的工錢和種子。

這個命令下達以后，災民自然是人人響應，皆稱頌楊懿高義。

這些災民雖然因為家鄉發生旱災而流離失所，但又有誰不想回到故鄉定居呢。如果能領到工錢和種子，那么明天開春只要不發生旱災，自然可以很好的生存下去。

修建溝渠的工程早就開始了，造紙廠也已經開工，眾志成城之下，楊懿的計劃進行的十分順利。

災民可以吃飽，又有事情可做，自然不會有人閑的蛋疼，想要造反。偶有刺頭鬧事，楊懿便命人當場斬殺，震懾他人。

而且楊懿不但給災民們食物，更是組織人手搭建帳篷，草屋，下發棉被，讓這些災民可以安然過冬。

生命不再受到威脅，未來也有了希望，那自然是人心思定，不愿生亂。

有些災民甚至就想定居在許縣，楊懿也讓他們聚在一起建造房屋，組建村莊，一同建造家園。

偶有太平道的道士趁機來許縣宣傳教義，也全都被楊懿派兵驅趕，若是不走，也很快就會神秘消失。

今天已經是開倉濟民的第十五天了，天氣已然轉涼，楊懿一邊下發便被、棉服，一邊命人加快施工進度，以求在入冬之前，完成所有工程。

自從這些災民來到許縣之后，半月之間，竟然只有寥寥數人病死，再也沒有餓死和凍死的事情發生，如此百姓自然是萬分感激楊懿的大恩。

楊懿站在工棚外面，看著這些比乞丐都有不如的流民，心里嘆了口氣。

不管什么時候，最苦的都是這些窮苦百姓，他們是財富的創造者，糧食的生產者，為統治階級的奢華生活貢獻勞力。然而統治階級卻不給他們活路，到頭來被逼的沒有活路，不得不拖家帶口逃難他鄉。

其實楊懿也不想想，他自己就是這萬惡的‘統治階級’。

而楊懿能做的，就是在不影響大計的前提下，盡可能的給他們一條生路。

想要徹底的改變現狀，唯一的辦法就是擁有整個天下，否則只能是治標不治本。

楊懿收起心中的憐憫，扭頭看向站在他旁邊的縣丞張霖，問道：“縣中糧食還能支撐多久？”