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“楊大人，這些災民所求為何？無非就是一頓飽飯罷了。我們只需一面派出士兵管理紀律，不讓災民們在有心人的挑撥下發生暴亂，另一方面再派出士兵給他們發些面餅干糧即可。等他們安然度過今年冬天，再給他們發些種子，他們自然就會回到故鄉，如此許縣之危可解，大人之危可解。”張霖受了楊懿提拔，自然要投桃報李，這是楊懿第一次正式議事，張霖自然要好好的表現一下自己才行。

“恩！”楊懿聞言不置可否的點了點頭，又轉頭看向楊聰，問道：“楊聰，你有什么好辦法？”

楊聰想了想，試言道：“公子，張大人說的不錯，不過小人認為，為了不讓那些災民發生暴亂，我們絕不可以讓他們吃飽。”

“為何不讓他們吃飽？”楊鈞不解的問道：“若是吃不飽，他們不是更要暴亂了？”

楊聰聞言呵呵笑道：“只有吃飽的人才有力氣暴亂，至于那些吃不飽的人，就算真的發生暴亂，那也是彈指可滅。”

“額……這樣啊！嘿嘿！”楊鈞聞言面色一紅，尷尬的后退一步，不再參與討論。這些事情，實在不是他的長項。

“恩！”楊懿還是點了點頭，并沒有贊同楊聰的提議，而是繼續問道：“還有什么好辦法嗎？”

張霖疑惑的看著楊懿，心中有些不解。自古以來，賑災從來都是這樣做的，只發糧食，其余則是一概不管。尤其是眼下即將步入冬天，有一口吃的，這些災民便能多活下來不少人。

“大人，可是下官的提議有什么不妥之處？”張霖小心翼翼的問道，生怕自己第一次參與議事，就觸犯了楊懿的忌諱。

楊懿爽朗一笑，開口道：“不妥之處倒是有，不過這與你無關。你試想一下，本官白白拿出許多錢糧來賑濟災民，可是最后他們拍拍屁股走人，只給本官留下這空蕩蕩的許縣。本官如此費心費力，耗費錢糧，可卻沒什么好處啊！”

張霖聞言心中頓解，連忙獻策道：“大人，咱們可以從這批災民之中，挑些青壯之士和美貌女子，充作奴隸販賣，這賑災的些許錢財，自可回來不少。”

“咳咳！你誤會本官的意思了”楊懿干咳一聲，解釋道：“本官的意思是，給這些災民們找些事情做，總好比讓他們躺在城外混吃等死的好。”

“大人何意？請恕下官愚鈍，不明白大人的意思。”張霖不解的問道。

楊懿淡淡笑道：“以工代賑！”

“何為以工代賑？”張霖雖然想到些眉目，但卻還是有些不明其意。

楊懿命人拿出潁川地圖，向著三人問道：“潁川之內多河流，可為何每年還有旱災發生呢？”

張霖作為許縣的大地主，自然明白其中道理，于是便解釋道：“潁川之內雖然有不少河流，但卻離田地甚遠，百姓想要取水灌溉十分麻煩，費時又費力。所以往常遇到旱災，百姓們只能祈求上天多下幾場大雨，除此之外，別無他法。”

“恩！不錯！”楊懿贊同道：“除了住在河邊的百姓方便取水，更多遠離河流的百姓，取水卻是十分的麻煩。”

“那大人之意……”張霖試問道。

楊懿笑道：“若是平時由朝廷招募民工，修建溝渠，只怕大部分錢款都會被官員們私吞，至于修建溝渠之事也是應付了事。而所謂的以工代賑，就是給這些災民們飯食和銀錢，讓他們來修建溝渠。如此一來，不但所耗甚少，還能賑濟災民，更可以讓這些災民們有事可做，不至于混吃等死。”