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其最大的不同，在于原時(shí)空的ZX基本上也是個(gè)官員的集合體，譬如某個(gè)農(nóng)業(yè)方面的委員，其實(shí)是來自于某市農(nóng)業(yè)局局長這樣的官員，當(dāng)然也有純粹的種養(yǎng)業(yè)大戶，但那樣的人，即便在農(nóng)業(yè)界別，也不會(huì)超過十分之一，不過一點(diǎn)綴罷了。

特別值得注意的是，徐烈這里選擇的是鄉(xiāng)紳代表，而不是農(nóng)民代表，原因在于此時(shí)的農(nóng)民，基本不識(shí)字，如果要讓不識(shí)字的農(nóng)民來參與政務(wù)，貌似有些強(qiáng)人所難。但鄉(xiāng)紳卻不同了，在龍國，鄉(xiāng)紳說白了就是身居農(nóng)村的知識(shí)分子，他們未必參與農(nóng)業(yè)勞作，但他們大多也知農(nóng)事，畢竟其家族生存的基礎(chǔ)就是土地。

當(dāng)然，隨著農(nóng)民識(shí)字率的增加，純農(nóng)民咨議委員，特別是縣一級(jí)的咨議委員，農(nóng)民的比重將會(huì)逐漸加大。

難道，徐烈是想搞密西西國那一套政權(quán)模式？答案非也。對(duì)此，楊改革也特別說明，雖然原時(shí)空一些所謂公知鬧得特厲害說這樣說那樣，但即便那些公知骨子里，也不會(huì)就一定贊同龍國一定要照搬密國模式。

事實(shí)上，密國的國家體制是不可模仿的，因?yàn)槠淦鹪从诒泵朗龎K殖民地。十三塊殖民地代表坐到一起，準(zhǔn)備成立一個(gè)大密國，可以想象，除了大密國現(xiàn)在的那套體制外，能采用其他體制么？譬如泰吾士體制，或萊茵國體制？

至于龍國，歷朝歷代都是集體制，因?yàn)辇垏绻麤]有集權(quán)制，就會(huì)是一盤散沙，譬如原時(shí)空里，假如真像密國那樣，那龍國的某些地區(qū)，可能早就另立一國了。

站在穿越者的高度看，龍國問題的核心并不在于這種權(quán)力形式，而在于權(quán)力實(shí)質(zhì)，也即社會(huì)各大階層到底在這個(gè)國家體系中享有什么地位，能夠獲得什么樣的福祉！在徐烈看來，這是遠(yuǎn)比權(quán)力形式更為重要的東西。

因?yàn)辇垏鴼v朝歷代，即便原時(shí)空里，龍國的一些主體階層，在社會(huì)體系中依然是被拋棄的群體，在幾乎幾代人的時(shí)空里，他們都被排除在社會(huì)的基本福利之外。即便后來有了所謂的這樣金那樣金，城市老人的社保金一般每月在千遠(yuǎn)以上，而農(nóng)村老人則在每月50元至60元之間（各地不同）。

所以，這個(gè)國家最重要的就是民眾福祉的一體化，即便有些民眾住在深山無人區(qū)，國家也有義務(wù)把這福祉送到民眾的家。

密國或北歐國家的成功，其大部分功勞也應(yīng)該是這種福利制度，而不是所謂的鬧哄哄的政治游戲。

龍國能搞類似于西方那種福利么？有人擔(dān)心龍國的人口基數(shù)太大，可能無力搞出那種福利制度。其實(shí)，這種擔(dān)心完全沒必要。龍國人有個(gè)心理，即“不患貧而患不均”，作為社會(huì)管理者，完全可以對(duì)此心理進(jìn)行必要的應(yīng)用。

原時(shí)空里，曾經(jīng)很長一段時(shí)間搞的是貧窮的平均主義，后來還有人為那個(gè)時(shí)代招魂；而此后一段時(shí)間，則鼓勵(lì)一部分人先富起來，也不能說這個(gè)思路不對(duì)，龍國要發(fā)展，真還必須走這條路，但是在強(qiáng)調(diào)先富時(shí)，卻忽略了國人心理，于是新的問題層出不窮。

當(dāng)時(shí)，如果國家稍為放慢一點(diǎn)腳步，更早地注意到公平與效率的問題，或許就沒那么多麻煩，而普通民眾的福利可能會(huì)更好一些。

話到此處，也不能說權(quán)力形式就不重要，在解決權(quán)力實(shí)質(zhì)問題時(shí)，也應(yīng)有相適應(yīng)的權(quán)力形式，否則，社會(huì)也難以長久安定。

也因?yàn)槿绱耍炝掖_立了咨議委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)。而徐烈給張汝梅的任務(wù)，則是在如何監(jiān)督，監(jiān)督力度與范圍等方面確定一個(gè)總的原則。

張汝梅得到這一任務(wù)后，當(dāng)即激動(dòng)得語無倫次。因?yàn)樗溃@于龍國來說，完全稱得上開天辟地的大事情，他只要把這個(gè)事情搞好了，那他是一定會(huì)成為名垂青史的人物的。

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