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新官上任三把火，吏部為了贏得一個好印象，也拿出了十二分的本事，代理吏部尚書吳顯祉不僅親力親為，還挑燈夜戰(zhàn)，連夜趕工，總算在第二日清晨，拿出了內(nèi)閣和軍事參謀部的制度規(guī)范。

陸承啟剛剛踏入垂拱殿，當值太監(jiān)便進來報告，吳顯祉在殿外求見。陸承啟正被一堆堆的奏折弄得頭都大了，立即說道：“請他進來。”

不多時，一個頂著熊貓眼的年輕男子闊步而入，施禮道：“見過陛下。”

陸承啟見他黑圓圈雖濃，但精神卻極為振奮，便知道內(nèi)閣和參謀部有了。立即笑道：“來人，給吳卿看座！”

吳顯祉明顯顧不得坐，從懷中抽出一本奏折，遞給陸承啟，說道：“陛下，微臣幸不辱命！”

陸承啟也顧不得他，立即攤開奏折仔仔細細看了起來。在陸承啟的計劃中，內(nèi)閣大臣只有顧問權，沒有決策權。當然，一些雞毛蒜皮的小事，他們也還是能決斷的。

讓陸承啟啼笑皆非的是，這半個多月批閱奏折以來，連一些宗祠糾紛都呈上來給他看，陸承啟直接批了兩個字——“無聊”便打發(fā)了。也是在那時候起，陸承啟才想到內(nèi)閣制這個東西的。

但明朝的內(nèi)閣，首輔權力等同于宰相，皆因內(nèi)閣太小，權力之爭太厲害，而明朝的皇帝又大多荒唐，才以至于大權旁落。陸承啟打算在律法里面寫上，“內(nèi)閣大臣，不論首輔還是閣臣，皆有皇帝任命，皇帝一旦不信任閣臣，可隨時撤換。”

而明代內(nèi)閣制不好的地方，在于內(nèi)閣雖然有票擬的權力，但必須依靠太監(jiān)送奏折。這大大違背了陸承啟的底線，所以陸承啟直接規(guī)定，奏折須先送到文德殿，由內(nèi)閣大臣先批閱，再送到垂拱殿，交由他做最后決定。這治國之事，如同烹小鮮，一個不慎，便會有千萬人受難。陸承啟這樣做，也不過是為了謹慎一點罷了。

而內(nèi)閣人數(shù)，定在十二人是最好不過的。都說三個臭皮匠，賽過一個諸葛亮。更何況是十二個博學多才的內(nèi)閣大臣？辦事效率雖然不敢說有所提升，但可以把失誤減至最低。

同時，陸承啟規(guī)定，擔任內(nèi)閣大臣，便不能分管六部，國家大權，絕不能集中在某個大臣之中，畢竟這是封建時代，陸承啟還是挺怕有人造他的反。

陸承啟見到這內(nèi)閣里面并沒有約束皇權的地方，不由得眉頭一皺，看得吳顯祉心驚膽戰(zhàn)的。經(jīng)過一系列的整風行動，讓整個朝堂陷入風雨之中，也讓陸承啟的威望達到了最高。

陸承啟緩緩地說道：“需要再改改，朕希望見到，內(nèi)閣大臣對與皇上的旨意，只有不甚荒唐，都必須接受。但太荒唐的，必須駁回。內(nèi)閣大臣須用心輔助皇帝，但不得干涉后宮之事。”

吳顯祉這才定下心來，說道：“微臣回去便改。”

陸承啟再看了一下參謀部，他本來就對軍事不甚了解，可他明白，專業(yè)的事情，要交由專業(yè)的人士去處理。朝中的武官，大都是靠軍功升上去的。這都歸功于文宗的軍事改革，才得以確立這個比較好的武官晉升制度。不過，也有一些靠著世襲武官混入其中的，陸承啟也是心知肚明。一個朝代，總會有一些特權世家的出現(xiàn)，這是不可避免的。但怎么讓這些特殊世家的后代也有點用處？陸承啟一時半會還沒有頭緒，只好一鍋端，讓他們混入?yún)⒅\部再說。

陸承啟一字一句地翻看著，也沒再看出什么不對的地方來。參謀部不過是他提高武將地位的一種手段而已，陸承啟的目的很簡單，那就是：忘戰(zhàn)必危！古語有云，生于憂患而死于安樂，一個國家連點血性都沒了，這個國家已經(jīng)到亡國邊緣了。滿清的例子還歷歷在目，陸承啟不敢有任何輕視。

陸承啟收好奏折，遞回給吳顯祉，說道：“總體來說，還不錯，記住朕說的，回去立即修改。吳卿，經(jīng)過這次肅清貪官，可還有補缺的官員？”