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王爍和保甲長(zhǎng)們商量一天，兩個(gè)新的法令誕生了。

一個(gè)，是隴中官吏新法。規(guī)定，從甲長(zhǎng)，里長(zhǎng)、村長(zhǎng)到亭長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)到縣令，不再經(jīng)過(guò)朝廷考試任命，完全由百姓選舉產(chǎn)生。先各里、村落選出里長(zhǎng)、村長(zhǎng)，然后從里長(zhǎng)、村長(zhǎng)里選出鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)里選出縣令，管理地方。縣令以下由各鄉(xiāng)推舉一名代理人組成參政會(huì)，選出會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督縣令施政。其他縣尉、典獄、教習(xí)一類縣級(jí)官吏由縣令任命，參政會(huì)同意方可算數(shù)。鄉(xiāng)以下以此類推。

第二個(gè)法令，就是隴中土地新法。規(guī)定，百姓開墾無(wú)主土地完全歸自己所有，只每季向公家交二分租子。租種地主土地，地主和佃戶之間必須四六分成，地主四，佃戶六，地主的四分里，必須拿出二分做為官家的稅收。任何人不得撂荒土地，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，土地充公。所有土地，荒年免租免稅。舊賬一概作廢。

這兩項(xiàng)法令，實(shí)際就是議會(huì)制和好多國(guó)家工業(yè)革命以后實(shí)行過(guò)的土地改革制度的粗糙模型。限于這個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)力發(fā)展水平和老百姓的接受能力，王爍只能這樣大致規(guī)定一下，以后再視執(zhí)行情況不斷豐富和改進(jìn)法令內(nèi)容。

這兩個(gè)新法給了老百姓不少好處，使王爍很快得到了老百姓的擁護(hù)。但是那些地主利益受到了損害，他們當(dāng)然不干。

不干不要緊，老子手里有軍隊(duì)。你敢不出租撂荒土地，我就真敢沒(méi)收；你敢多收一分租子，我就去你家里搶回十倍的糧食來(lái)還給佃戶，看咱們誰(shuí)厲害！有本事你就去告老子，連守土大將軍都是老子自己封的，老子還怕狗屁朝廷不成？

接著他又出臺(tái)了一個(gè)兵役法。家里有一人當(dāng)兵，種地租子免一分，經(jīng)商稅收減半。兩人以上當(dāng)兵，不管種誰(shuí)的地，不交租；經(jīng)商免稅。當(dāng)兵陣亡，其直系親屬未成年的，由公家養(yǎng)到十八歲成年，喪失勞動(dòng)能力的，由公家救濟(jì)，逃兵不算。

那個(gè)時(shí)代的農(nóng)民，沒(méi)有幾個(gè)明白《大明律》是怎么回事，全是文言文，又那么復(fù)雜，老百姓想弄明白也白搭。可王爍這三條法令大家卻都明白，這關(guān)系到他們的切身利益。關(guān)鍵，還是簡(jiǎn)單，通俗，好記。

漳縣城里和四周鄉(xiāng)村的老百姓紛紛擁護(hù)，爭(zhēng)著當(dāng)兵。

王爍嘗到了甜頭，索性連大明刑法也改成了簡(jiǎn)單好記的白話，同時(shí)去掉不合理和其許多殘暴的內(nèi)容，讓它變得更加簡(jiǎn)單，倒真是有劉邦入秦約法三章的意思了。

新政不斷出臺(tái)的同時(shí)，王爍還得加緊組建新軍，防止敵軍的進(jìn)攻。

他已經(jīng)有了五千人的新軍，只是還缺乏訓(xùn)練，武器也不足。

他只好利用手中現(xiàn)有的武器，先武裝起一千五百人來(lái)。這一千五百人都是挑選出來(lái)的精壯漢子，由方大楚帶著，按照明軍標(biāo)準(zhǔn)軍事訓(xùn)練的方式訓(xùn)練。

剩下的三千五百人，則讓王小二帶隊(duì)，用山里的樹木臨時(shí)做成武器，演練進(jìn)攻防御陣型和單兵格斗。

看著士卒們互相間格斗，王爍就又想起了日軍拼刺刀的辦法。那****帶領(lǐng)大家殺出伏羌城，這辦法還是起了大作用的。

于是，他立刻回去思考，結(jié)合自己會(huì)的武術(shù)招法，創(chuàng)造了一個(gè)一人持短刀盾牌，兩人持長(zhǎng)矛的刺殺防御陣型，讓王小二先帶著幾個(gè)人學(xué)會(huì)練熟，然后讓他把這幾個(gè)人組織起來(lái)，和兩倍于己的新兵對(duì)抗。

結(jié)果，大家拿著木制的盾牌刀矛一頓拼殺，王小二這一組大獲全勝！

大家看到了這個(gè)辦法的好處，紛紛仿效。連方大楚那一千五百正規(guī)軍也開始訓(xùn)練這個(gè)方法。方大楚久經(jīng)戰(zhàn)陣，又在伏羌城親自使用過(guò)，很快就把這個(gè)方法結(jié)合到他訓(xùn)練的大陣?yán)锩嫒ィ岣吡舜箨嚨臍衬芰Α?

王爍又命人到處搜集馬匹，組建騎兵。漳縣資源匱乏，想造出更先進(jìn)的武器不現(xiàn)實(shí)，只能先組建騎兵這種古代最厲害的兵種了。

天災(zāi)**，老百姓都吃不上飯，又哪里有能力飼養(yǎng)牲口？搜遍了全縣的大戶，才湊了幾十匹勉強(qiáng)能用的戰(zhàn)馬，和原先的騎兵混在一起，由張二猛在全軍挑人，組織訓(xùn)練騎兵。

當(dāng)然，對(duì)征用戰(zhàn)馬，不管是大戶的還是一般百姓的，王爍都照價(jià)付錢。那班土匪搶了上萬(wàn)兩銀子放在縣衙里，足夠用了。