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于是周公旦就在原來商王朝以及東夷的地塊上，一口氣分封了七十一個(gè)國家，其中姬家子弟就占了五十三國，包括周文王姬昌的兒子，周武王姬發(fā)的兒子，還有周公旦自己的兒子等。其他的就是象姜子牙等特別重要的重臣，才有得分封。

分封是為了便于加強(qiáng)控制，同時(shí)，是因?yàn)橹芡醭r(nóng)業(yè)的發(fā)展，在同樣一畝的土地上，周王朝的技術(shù)可以獲得更多的收入，所以他們有把握帶著少量人馬就可以去控制多數(shù)人的地方。因?yàn)?，從古到今天大家所爭的一切，就是為了吃飽飯?

除了少量的諸候可以封國之外，其他的大臣們都是得到卿大夫的待遇，可以在周王朝上班，回家有自己限量的土地和奴隸使用。但是，這種權(quán)力范圍最后的解釋權(quán)仍然屬于國家。

而這些諸侯王呢到了自己的封國以后，他們有權(quán)管理封地內(nèi)的居民，也有權(quán)將自己的封地以及居民分封給自己的親族，封這些人為諸侯的卿大夫。而這些卿大夫在自己的封地里，也可以一層一層的分封下去。但是，上層對下面的分封，擁有最后解釋權(quán)和更改權(quán)。

而且這些分封還有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：“方千里曰國畿，其外方五百里曰侯畿，又其外方五百里曰甸畿，又其外方五百里曰男畿，又其外方五百里曰采畿，又其外方五百里曰衛(wèi)畿，又其外方五百里曰蠻畿，又其外方五百里曰夷畿，又其外方五百里曰鎮(zhèn)畿，又其外方五百里曰蕃畿?！?

周王朝就這樣通過金字塔式的層層分級(jí)，確定每一層都有專人負(fù)責(zé)。這叫什么，這就叫“多級(jí)委托代理制”。周天子把封國承包給諸侯，諸侯把封地承包給卿大夫，卿大夫又繼續(xù)承包給下屬，一直包產(chǎn)到戶。而周王朝就通過這種金字塔而得到了省心省力的管理。

那么這些諸侯國跟以前的諸侯國有什么不同呢？以前的諸侯是自己部落里推選出來的，大家跟中央王朝都各過各的日子。然后錢不夠用的時(shí)候，老大一揮手，大家打仗去——大家各自出人馬，組成多國部隊(duì)，然后挑一個(gè)不順眼不臣服的人一打，打完了分錢分奴隸，大家瓜分完了就走人。

優(yōu)點(diǎn)就是你不用管理他們，也輪不到你來管，省心。缺點(diǎn)就是你打仗的時(shí)候，不知道別人能夠拉上多少人馬跟你走，而且分配的時(shí)候，你也不知道每個(gè)人出工出勤怎么樣。結(jié)果最后分配大家都不滿意，還有的人直接自己就拉上戰(zhàn)利品跑了，甚至為了爭戰(zhàn)利品還互相打架的。而且有時(shí)候時(shí)間長了，老大想打架，還拉不上人來打，因?yàn)楦骷仪闆r不一樣，這個(gè)時(shí)間段有些人家閑得發(fā)荒想跟你走，有些人家忙得要命沒空跟你攪和，有些肥得流油，有些餓得發(fā)扁，你怎么可能在同一地間同一地點(diǎn)把所有的人叫齊呢？

但是這樣分封以后呢，就是大家責(zé)任包產(chǎn)到戶了。這些地分給你們，你們要按時(shí)上交地里的收入。什么，你不上交，那好，老大一聲號(hào)召，你周圍的鄰居都可以砍了你。大家再把你家分了，按比例上交。

不打架一樣旱澇保收，也不用象以前一樣用刀子逼著各家小弟們跟他一起出門。所以老大就省了自己出門打仗，再不用怕象商王朝一樣自己人馬拉出去，被別人抄了后路。周王朝的軍隊(duì)就留在自己窩里，非常安全。

周王朝三支最大的軍隊(duì)，稱為西六師、東八師、殷八師。西六師駐守在都城宗周一帶，即豐、鎬之地，也就是今天的陜西西安周圍，以保衛(wèi)王朝的本土。東八師駐在成周，即東都洛邑，也就是今天的河南洛陽。由于東八師駐守成周，所以也稱成周八師。東八師的位置極為關(guān)鍵，它向東可鎮(zhèn)守東方的廣大境域，向西可拱衛(wèi)宗周的安全，是周王麾下一支非常重要的軍事力量。而殷八師則駐守東方殷商故地，防止東方變亂的軍隊(duì)。

用一句簡單的話來說，夏商王朝，就象是強(qiáng)盜隔段時(shí)間要出去打劫，這樣的話不順的時(shí)候會(huì)吃了上頓沒下頓，而順的時(shí)候就要吃一碗倒一碗，自己傷亡太大還有時(shí)候會(huì)遭遇反抗。而周王朝，則是黑社會(huì)收保護(hù)費(fèi)，連門都不必要出，時(shí)間一到，各店鋪商家自動(dòng)把保護(hù)費(fèi)送上來，只有不給保護(hù)費(fèi)的人才出去打一下。

強(qiáng)盜時(shí)期會(huì)遇上反抗是因?yàn)閷Ψ綍?huì)被搶了一次又一次，而且不知道下一次什么時(shí)候搶，所以遇上的反抗會(huì)非常大。而黑社會(huì)時(shí)代，則是打了一次以后，基本上形成了往來的規(guī)則，只要按時(shí)上交保護(hù)費(fèi)，你就不用擔(dān)心下一次再遇搶了。

這是什么，這是保護(hù)生產(chǎn)力。