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沐天府下轄一城，三州，六縣，而分布的情況，卻如同花朵一樣，盤龍城居中，而后三州六縣繞在盤龍城左鄰，除了盤龍原這個掛著龍原縣的名頭，分封給沐天侯府，余下的三州五縣的轄地卻十分有意思。

繞著盤龍城的三州，所轄州地并不大，但卻占據著銀河下游平原的富饒之地，人口占據了沐天府七成的人口，算上盤龍城，幾乎一城三州囊括了整個府九成人口，以及九成以上的稅入，而余下的五縣，占地面積，每一個都要比一城三州面積加起來都要大，甚至能大出兩三倍面積。

但如果鋪開地圖，卻能清晰的看到，這五縣雖占了好大的一片土地，但縣治所所在的縣城卻分布在平原邊緣，幾乎挨著三州的州地，看上去，就跟一只大恐龍，身軀龐大，但腦袋卻那么大點，而這五縣的人口，稅入幾乎都在這區域不大的縣城周邊。

至于那龐大的縣治區域，幾乎都是丘陵，密林，要不就是大沼澤，千里無人煙的地方，或許在一些地方，還居住著半獸人的部落，在一些山谷中，會有幾個村子，但對這大片地方的統治，幾乎可以用放羊來形容。

在整個帝國，上千州縣中，這種地大人寡，居于邊荒的縣，乃是下下縣，被分配到這里當官的，無不是被排擠，要不就是犯錯被發配的，治下人口少，地盤小，連官衙都沒有幾個人，可以說，這幾縣的父母官，完全就是個可有可無的角色。

在圣靈大陸，貴族才是統治者的根基，而不是士人文官，在一些州府大城，甚至會單設城主，而城主通常是由貴族擔當，城主可決斷一城的經濟，軍事，而州官，縣官則管理地方的村鎮，也就是說，肥缺的位置是貴族的，辛苦活是地方官的。

而且作為千年帝國，等級制度可是深入人心，官員的品級遠不及貴族的爵位，官見貴族可算要退讓，行禮，這一點跟中國的封建王朝時，貴族只是一個榮譽空銜大不同，貴族的特權可比想象的還要大。

而在沐天侯，要說最大的那個，不是沐天府巡撫，而是沐天侯侯府的老夫人，其次就是楊曄了，所以當楊曄讓人帶著帖子去了萬丘縣城有請縣官，這萬丘縣的縣令直接乘騎著來帶口信的空騎就趕了回來。

戰龍城，盡管戰血城城墻已修繕完成，但是里頭卻是一片裸露的土地，根本就沒住人的地方，所以楊曄在停留了兩日后，就返回了戰龍城，如今的戰龍城也已小變了模樣，至少城墻不在是那破破爛爛的模樣，而換成了厚重的堅固石壁城墻，盡管只有兩丈多高，不算宏偉。

“你就是萬丘縣的縣令？”內城侯府大廳，楊曄看著下面，這個翩翩儒雅，羽扇綸巾，風采不遜諸葛，周瑜形象的中年男子，很有點不敢置信的問道？

“回楊侯，下官正是萬丘縣縣令周董，是今年三月履任的，在上任之初，還去拜訪過侯府，不過只見到了老夫人，卻沒見到侯爺！”

“原來如此，我記得去年路過萬丘縣時，是一個黑瘦小老頭接待本侯的，不過換了人也好好，本侯將你喚來，是有一件事跟你商量！”

“下官不敢當，不知道楊侯有什么事吩咐，下官定會全力配合！不過萬丘縣人口稀薄，財政不豐，卻是怕耽擱了楊侯的大事！”

“哦，我這還沒開口，你這就推脫起來了！你知道本侯找你來是要干什么的么？”楊曄看著下面的萬丘縣令，玩味的道，這人看似不是那種趨炎附勢的應聲蟲，否則就不會說后面那一句。

周董卻是道：“萬丘縣處在銀河下游平原跟楊侯封地的龍原縣之間，能讓侯爺主動召喚下官，下官想，似乎除了想要修路，也沒其他的可能了，只不過我萬丘縣人不及十萬，青壯不及兩萬，縣衙銀庫，更是空的能跑老鼠，這等工程，下官實在不敢應承！還望侯爺體恤！”

楊曄卻是端起茶，抿了口，饒有興趣的看著周董道：“你以為本侯是那種拍著屁股下決定的人么，不錯，找你來就是來修路的，不過萬丘縣有多少底子，我雖不清楚，但是本侯也沒指望你們，但這條路，卻得修！”

“這條路，修通了，對萬丘縣的好處可是多多，搞不好，你這被發配的縣令，也不用在混吃等死，只要你干的好，本侯可以給你背書求情，不敢說你日后平步青云，但也不至于再被人弄到這樣的地方養老！”

周董苦笑，好處，能有什么好處，盤龍原本就是偏僻之地，這條路修出來，也就是讓你來往方便，他可是看不出有什么好處，不過他就算再有堅持，也是在官場混了十多年，雖總是得罪人，但也不是死腦筋。