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蘇聯自85年戈氏上臺開始，首先對經濟層面的問題進行改革，其改革政策變動頻繁，但迄今為止，最為有效的，也最貼合實際的，主要還是兩部分內容：財政改革以及經營權改革。

財政改革不用說，主要的兩部分：預算結算制度改革和自籌資金改革。這一部分改革，目的是將企業的財權下放，允許企業在完成預算內的資金上繳計劃之后，保留一部分利潤，以此來提高企業和職工的積極性。自籌資金，實際上就類似于自負盈虧，它一方面可以促進企業的經營積極性，另一方面也可以減輕國家負擔。

而在經營權的改革方面，主要是給了企業更多的經營自主權，國家不再以剛性的指標來約束企業的經營行為，這實際上是對計劃經濟的一種初步改革。

但是這兩部分改革，顯然都沒有觸動到一個問題，那就是企業的人事問題，也可以說是企業的直接掌控權問題，尤其是那些國有的大中型企業更是如此。

蘇聯的國家企業主要歸屬于部長會議領導下的各部委，隸屬工業委員會的企業，不管大小，其人事權就歸工業委員會，隸屬運輸交通的，≦，就歸運輸交通部門，而地方政府對其沒有任何權限。這就類似于國內的央企，國內某個省的政府，沒權力決定本省某家央企的人事權，這都是同樣的道理。

而這次人民代表大會作出的新一步經濟改革計劃，顯然就觸動到了這一層面，其主旨，就是將那些原本屬于部長會議各部委的中小規模企業，下放到各級地方政府。這個下放，不僅下放了經營權和財政權，還下放了人事權以及直接管理權，如果說，目前蘇聯局勢穩定，莫斯科中央管控能力強的話，這個政策是不錯的。但問題就在于，目前蘇聯局勢不穩，各個加盟共和國，尤其是那些經濟實力比較強的加盟共和國，分離傾向嚴重。這個權力一下放，等于是給了那些分離主義者們拓展勢力的絕佳機會。

最要命的是，這個決議出臺的很倉促，其中的限定條件也列的很模糊，很不完善，其對企業規模的界定，僅僅依靠兩個標準：投資規模和職工人數——僅僅這兩個標準，能拿來界定一家企業的規模和重要性嗎？

比如說，一家企業擁有員工300人，投資規模是100萬盧布，那么毫無疑問，按照這個標準來執行的話，這家企業應該被界定為小型企業。那么ok了，共青城茹科夫斯基精密儀器廠就必須是小型企業了，這家企業是干什么的呢？它是生產“厄爾布魯士”系列超標量處理器的，也就是超級計算機處理器。這東西被廣泛應用在導彈防御系統、航空指揮中心、核武研究等等需要大型數據運算的要害部門，蘇軍剛剛采用的a－135導彈防御系統，以及正在大力研究開發的“頓河－2h”多功能雷達系統，都采用了這種超級計算機處理器。

類似這樣一家企業，也劃歸地方管理？在目前的局勢下，估計用不了兩年，這家精密儀器廠估計就得被某個人給賣了，而排隊等著買的人，估計上億美金還是很樂意掏出來的。

怎么說呢，漏洞，到處都是漏洞，陸寒甚至不用仔細去找，就能從整份文件的字里行間找到大量可以鉆營的漏洞。

加吉耶夫的耐心很大，他給了陸寒將近半個小時的時間，直到瞥見陸寒翻過文件最后一頁，他才打了個哈欠，用力抻個懶腰，說道：“唉，最近的局勢是越來越復雜了，工作也是越來越不好做了。你應該聽說了吧，昨天蘇維埃港的碼頭工人罷工了，三千人的罷工，整個碼頭的運轉都停滯了。”

陸寒聞言，放下手里的文件，抬頭看著加吉耶夫，笑道：“上次是要求提高工資待遇，這次又是為什么？”

加吉耶夫擺擺手，一副心累，不愿意多談的表情。

走到陸寒對面的沙發前，接過他遞來的香煙，抽出來點上一支，加吉耶夫用夾著煙卷的食中兩指，指了指陸寒手里的文件，說道：“看過啦？有什么感觸？”

“說實話？”陸寒將文件扔回到茶幾上，笑道。

“當然說實話，我們是朋友嘛。”加吉耶夫坐下，說道。

“兩個感覺，”陸寒豎起兩根手指頭，說道，“第一，你這個書記要快當不成了，第二，也是比較幸運的一點，眼下到處都是發財的機會。”