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這些人老成精的家伙們在仔細看過他的提議后，把這當做了年輕氣盛的凱撒迫不及待的想要掌握權力展示自己的行為（當然也的確如此），在認為不會出什么問題之后便答應了他的要求。多米提烏斯那一番話就可以看做是元老院大部分人的意見：您的要求不過分，并且您到底想要做什么我們也已經一清二楚了，我們會盡量幫助您，但也麻煩您下次在整什么幺蛾子之前和我們商量商量再說。

分權，或者說，狄奧多是想要將原本一體的元老院，按照權利明細，將其解體拆分，變成一個個職能明確的“小”元老院。

這一空手套白狼狄奧多自以為耍的很好，還沒等他得意，老頭子多米提烏斯就給他來個當頭棒喝——元老院就算解體，它依舊是元老院。

前途維艱吶，狄奧多嘆了口氣，他終于見識到了，如果一個命令不能深入人心，它能改變的僅僅是表面的東西，就像現在這樣：明明是身份地位相等的財政大臣，在見到大法官時依舊是哆哆嗦嗦，只因為對方是元老院資歷最老的議員。真正想要讓元老院徹底改變，絕對不是一代人能完成的，這同樣需要時間。

不過還好，狄奧多現在最不缺的，就是時間。他還很年輕。

“元老院根據您的指示，下達了一系列的命令?！卑矕|尼奧將厚厚的，如同賬本一樣的東西放到狄奧多面前，供其查閱：“按照兩個百人隊駐扎的軍營標準，在凱撒里亞周圍興建了總共十個農莊，并且都有水井?！?

狄奧多點點頭，農莊的興建是極為必要的，事實上也不可能所有人都住在城市里，城市里的居民一般都是商人，工匠，政府官員，還有達官顯貴，這些人組成了一個龐大的消費群體，而農莊則負責為城市提供食品以及各種原材料。

但是僅僅是普通的農莊絕對不行，現在的凱撒里亞對于外界的一切都是未知的，一旦有人來入侵，周圍的準軍事化農莊就可以成為抵御外敵的橋頭堡，就算在平時，防御設施完全的農莊也能讓山賊強盜沒有可乘之機。

每個農莊的人口大概是三百戶——古代統計人口都是論戶來算的，這樣才方便安排徭役，征兵等項目，農村的土地目前還都是“國有”土地，農民按照分配從官員手中領取工具和種子，并且要繳納五成的收獲作為稅務。

“關于城鎮的建設，希羅多德大人正在和諸位議員商討。”安東尼奧低著頭說道：“這個城鎮明顯曾經有人生活過，但是已經被廢棄了，城鎮中間有明顯的排污渠干道，只要組織人手修整就能繼續使用。城鎮左側有一個類似神廟的建筑，已經被學者們改建成了大學和圖書館，在城墻邊的訓練場也被改建成了軍營，麥希穆斯大人準備用它來訓練新兵，并且定期組織農兵訓練?！?

“神廟被改建成了大學？”

“對，弗拉維大祭司好像準備重新修建一個神殿。”安東尼奧老老實實的回答道。

“凱撒里亞的資源確實相當豐富，不僅擁有豐富的木材，石料資源也很豐富，迪奧和他的那些苦工們在附近建立了兩個大型的伐木場和一個采石場，負責供應原料。大學的學者們還準備對遠處的一些地段進行勘探，港口和城鎮之間的道路正在修建中，這也是目前來說最大的工程了?！?

“集中營的苦工還能抽調一些嗎？”

“恐怕不能了，事實上光是木材和石料所需要的人工就相當的多，至少要等到三四個月后，等大部分的公共建筑修好后才行！”

“那稅收如何？”

“暫時沒有太多的來源，因為凱撒您免掉了農莊的人頭稅，至少要等到七月第一次收獲才行。領地還沒有和任何一個地區建立貿易往來，只是依靠城鎮的人頭稅來支撐，大概是每月150塊金幣，當然這是拋出了軍隊和官員俸祿之后的。”

“150個金幣？”狄奧多感到一陣頭皮發麻，雖然這筆錢已經不少了，但相較于現在領地的情況依然是不夠的。道路要修建，城墻要修繕，公共設施，農業建設，民房，要花錢的地方太多了，狄奧多突然間明白了為什么古代會有徭役這種東西，根本原因還是錢袋子太小，不夠花只好請不要錢的民工了，但是抽調這些民工也是要花錢的——最起碼，免稅是肯定的，狄奧多再不要臉也不可能做出一邊讓人給他干活，一邊還說要收稅這種缺德事。

等等，不要錢的民工？

狄奧多想起了一群人。

在羅馬時代，最值得羅馬人夸耀的是什么？凱旋門？斗獸場？萬神殿？不不不，這些都不是，真正讓羅馬流芳百世的，是它那無比復雜的交通體系，那蜿蜒曲折的，將整個帝國連接起來的羅馬四方大道！

條條大路通羅馬！

那又是誰，修成的它？

是我們戰無不勝的羅馬軍團?。?！

這些被稱作“羅馬的騾子”的士兵們，是他們，撐起了帝國的邊防！是他們，讓帝國血液通暢！是他們，讓帝國縱橫開疆！

羅馬帝國一直有句名言“不能讓士兵停下來?！背擞柧?，在和平時期他們還要完成許許多多的任務。幾乎每一名羅馬士兵都是建筑好手，因為羅馬軍團每到一個地方都要修筑軍營，在駐扎期間，當地的總督總是會要求軍團幫助修建道路，開挖水渠，甚至是搶收麥子。除了亞平寧半島之外，大部分的道路都是羅馬軍團修筑的！

可以這么說，如果說解放軍是中國人民的子弟兵，那羅馬軍團就是羅馬帝國的子弟兵！任勞任怨，堅韌踏實！

“告知麥希穆斯，就說是我下的命令！”狄奧多笑著站起來：“讓沒有巡邏任務的聯隊按照先后順序，負責道路和城墻的修建工作，并且協助搬運工作?！?

“羅馬人的士兵，自然就要為羅馬人出力，上的了戰場下的了工場，才稱得上是羅馬人的子弟兵！”