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中國古代的城鎮，在宋代以前，一直實行的是市坊制。

也就是城市的布局，市（商業區）與坊（漢代稱里，即居民區）分開，市內不住家，坊內不設店。市的四周用墻圍起來，在交易日，朝開夕閉。市的設立、廢除、里面各種交易的規定，都由官府來監督和管轄。

這種城市化管理方式的最典型代表，是唐代的長安。它的城內有筆直、整齊的南北向大街十一條，東西向大街十四條，全城居民區共分一百零四坊。城南有一條朱雀門大街，街的東、西各設有占地六百步的商業區：東市和西市。

實際上到了唐代中后期，隨著經濟發展，有些商業活動已逐漸不限于兩市。在坊、城門等人流較多的地方，已經有人開店練攤，其后又初步出現夜市。

到了宋代，市坊制徹底被打破，城鎮里到處可以開商鋪，小販到處叫賣，夜市更是盛行。

后世流行的夜生活發明權和專利權，實際上是屬于咱們大宋的啊。

由此，宋代形成了附郭縣治理郊區，廂分片管理城鎮內市區的、一種新的城鄉分治制度——廂坊制。城廂內不僅有繁華的商業區，而且還有專門的批發交易市場，這就是清明上河圖里描繪的開封城景象。明、清以后的中國古代城鎮，都是在這基礎上發展起來的。

從這也可以看出，后世的郊縣、區、市的劃分，其實都有著宋代留下來的影子。

但影子就是影子，以東的見識，他必然不會滿足于眼前的小農經濟時代。而既然想發展后世的工商經濟，那么從現在開始，就必須要制定一些新的規矩。

一個原則：輕賦稅。因為后世任何地方的發展，直至招商引資，都是從減免稅開始。

宋代雖然富裕，但亂七八糟的苛捐雜稅之多，也是歷史上有名的。

東在反復考慮后，針對宋代的實際情況，參照后世的做法，決定在稅收的“從量”方面多下工夫。

他要求陸秀夫和大臣們商議，精簡稅制，重新制定各種稅收的規制。并告訴他的好老師，他只有一個要求：簡化。

你比如說街頭巷尾賣東西的小商小販，就是在后世，城鎮里面都還有，這是居民生活所必須的。不收稅不可能，但一定要少，因為他們中的很多人，實際上就是混個養家糊口的錢。因此經過朝臣們商議，規定每人每天交一文錢。如果你想省事，一次性交二十文，發個憑證，這一個月你就算全交過了。

同時，為了加強管理，瓊山府還開了類似后代的菜市場，設立了水泥筑的攤位，只要交過一文錢稅的，每天免費使用，其它的一律不收。

至于城里的商鋪，東否決了根據貨物不同來定賦稅的方案，而改以主要按營業面積來征收。因為在這個時代，一沒有增值稅防偽發票，二都是現金交易，貨物的價值和營業額根本無法確定，也無法核查。但生意越大，通常場地也越大，而且場地固定，便于核查，也難以篡改。

總之，就是盡量“一稅制”，其它的都免了。

那些被押來的商人一了解，心馬上就活了，立時就有人準備留下來做生意。

當然，楊亮節是很累滴，他的“外甥”很是給他找了點事干，他被要求帶著人經常到處檢查，看看有沒有官員欺壓百姓、玩弄舞弊。

老楊的腿跑細了不少，他在心底里就沒少罵哪個“狡詐”的小子。

東耳朵熱沒熱不知道，但他現在又忙著處理軍隊里的事。

泉州之戰，水師“戰果”輝煌，上下齊樂，可也暴露出很多問題。您比如說，水軍的那幫兵痞在押船過程中，對那些水手、商人和漁民就沒少罵罵咧咧和拳打腳踢。

罵人，東是根本不想杜絕。如果不是待在宮里，經常要面對“之乎者也”的大臣，以及令他頭痛的陸夫子和文帥哥，他自己都不知道能不能保證嘴里干凈。但打人，就一定要管。

東并不想弄什么后世的“文明之師、威武之師”，他認為這個問題的真正實質是在于，這是對暴力的一種自我約束。

一個武者在修行的過程中，如果不能做到控制自己的武力，他永遠只是一個“打手”的境界，也永遠不可能邁入武道中“道”的門檻。作為武力集中代表的軍隊，一樣。

水師弟兄們對只分給他們兩成戰利品的規定，其實并沒有意見，他們清楚朝廷的現狀。軍械不花錢？造船制械的工匠們，你不應該分給人家一點？而且陛下如此允諾，這比以前強太多了。

可回到瓊州劃分戰利品時，為了己方和部下的利益，那就你爭我奪、甚至動手了。謝復這個南蠻帶著他的手下，就做了這鳥事。

更可氣的是，水師這幫沒素質的家伙，還洋洋得意地在步軍面前炫耀。用后世的話說，那就是：跟咱兄弟們干吧，包你吃香的喝辣的，在步軍里混啥？

這能有好？本來步軍就有點眼紅和不舒服，結果，水、步兩軍私下里就動了拳腳。

文官們正在找茬，這下正好給了他們再好也沒有的借口。

他們罕見的聯合起來，以陳宜中、楊亮節為首，通過御史臺，大舉彈劾宋軍的行為，說他們軍紀敗壞、擾民，等等。總之，奏章是鋪天蓋地。

連陸秀夫都大為不滿，在他的心目中，他的“好學生”是沒有責任的，要有的話，也是宋瑞居多：“陛下年紀還小，不懂事，你怎么也放縱那幫武夫。”

東的好老師還是護短滴。

宋瑞、蘇劉義、鄒洬等有著文士背景的一干人等，更是心里對那幫丘八充滿鄙夷和不屑：武夫還是武夫，蠻夷就是蠻夷。

東小臉氣的也是鐵青：兄弟我容易嗎？挖空心思、連騙帶蒙加忽悠不說，好容易弄成現在這樣子。您沒看見咱都盡量躲著那幫酸儒，有事讓陸夫子帶著他們做？這簡直就是給兄弟咱沒事找事。

嗯，也怪咱，忽略了軍紀。大兵團作戰，軍紀一定要嚴。

兵部大堂，張世杰和劉師勇一碰面，先互相瞪了一眼。他們倆現在遇到一起，頗有點斗雞的意思。在各自“哼”了一聲后，都看向后面進來的小皇帝。

陛下的臉色有點陰，跟著進來的宋瑞則一臉的嚴峻，而蘇劉義的眼里更沒有什么好的貨色。

張老大和劉老大現在對這位小皇帝，是有些敬畏的。這個“敬畏”，出于兩個原因。

一是陛下花樣百出、奇思怪想不斷，好像有時候還料事挺準的。這樣的人，當然不是好伺候的主。