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初到江南雖然一切都算順利，但接下來，他要面對的形勢十分嚴峻。

江南方臘造反的根源并非是反叛，而是民變。由于朱家以及江南各級官員肆意的壓榨，百姓們早已對朝廷失望透頂，甚至恨之入骨。所以，方臘能這么快打下杭州蘇州并不是方臘軍多么英勇，而是城內的大量明教教徒煽動老百姓嘩變里應外合之功。

蘇杭兩地民怨甚深，而江寧城內也有很多明教徒，無數百姓們也都蠢蠢欲動，隨時可能暴動。

雖然眼下朝廷大軍抵達江寧府，方臘軍退守關口，江寧的局勢暫時穩定了，可只是暫時而已，不把城內的百姓徹底安撫好，無異于在眼皮底下放了一顆定時炸彈。

武植剛上任江寧府尹，首先要做的就是把江寧府上上下下徹底穩定下來，使其成為大宋平亂大軍最穩定最堅固的江南大本營。

在國家發生戰爭期間，武將沖鋒陷陣，文官最重要的職責就是運用行政手段穩固后方，保障大軍充足的補給，而不是不是到戰場上指手劃腳。

形勢刻不容緩，但武植在來的路上就和秦檜等人商議好了大體的布政方針，到了江寧暗中走訪幾日徹底摸清狀況后，這一天武植升堂坐班召集了江寧大小官員，頒布起了戰時新政。

離開汴京的時候，趙佶已經授予了武植一切政務自行定奪不必報批的權力，所以武植辦起政事來毫無阻力。

武植首先要做的并不是派兵查捕江寧的明教徒，而是頒布通告廢除了整個江南地區的“花石綱”和“供奉局”，并且減免商稅農稅，取締所有盤剝百姓之衙門，與民休養生息。

明教徒固然是禍端，但武植走訪得知，大多數明教徒都是普通百姓被貪官污吏逼的走投無路，才迫不得已加入明教的。先與民休養生息，百姓日子一旦逐漸變好，這樣不但明教徒對百姓煽動力會大大減弱，也會讓無數明教徒脫離明教，回歸普通百姓的生活。

所以，武植的第二條法令就是一條新的律法，律法規定：但凡曾經與明教有瓜葛的人，只要以后未行謀反之事，朝廷一概既往不咎。

這條律法有武植親筆簽名作為保證，以武植的名聲威望，足以讓百姓們信賴。

但這些都還不足以短時間內穩定局勢，瓦解在江寧的明教眾，畢竟江南之前被朱家和無數貪官禍害的太嚴重，讓百姓休養生息恢復民生是需要一個不短的時間的，而戰爭瞬息萬變，不下點血本休想一下定乾坤徹底穩定江寧一府百姓。

因此，第三條政令才是武植的殺手锏！

第三條江寧府尹令：朱家禍害江南十年之余，朝廷耳目閉塞，未能及時體察江南百姓之怨憤，以致江南民不聊生，此乃朝廷百官之過失，愧也！今亡羊補牢，對受難之眾予以補償。凡江寧府籍百姓，受前奸邪所訛財物田產者，皆可憑字據或者人證前往府衙領回所失，另可支取財物五分之一的大宋銀行銀票為補償。

要盡數返還江寧府十年間所有被之前貪官污吏訛詐霸占的田產財物，還要給予五分之一的補償，這等氣魄不可謂不浩大，但這也是一項浩大繁瑣的工程，實施起來難度十分高。

但武植不在意，若是真的按照政令所說那樣實施肯定異常艱難耗時，但具體實行起來又是另外一回事了。這條政令最大的作用還是為了穩定民心，武植實際上做的是“打土豪分田地”。

這些年在江寧作威作福的貪官污吏以及奸商無非是那么幾家，而那幾家已經被武植抄了家，抄出了千頃的良田，合計幾十萬貫的銀錢，只要將這些財物粗放分給曾經受到損失的百姓，哪怕不那么精準，也會讓百姓們歡欣鼓舞的。

何況還有大宋銀行給的補貼，此項政令一旦開始實施，估計江寧府的明教瞬間就會被瓦解，民心立刻就會穩定……大宋銀行雖然損失點小錢，但立刻就能在此扎根！

一舉三得！

下達完政策后，武植便將這麻煩的過程全權交由秦檜負責了，而他則帶著一票官兵爪牙闖到了府衙的戶房之中。

朝廷有吏、禮、戶、兵、刑、工六部，各級衙門也有吏、禮、戶、兵、刑、工六房，武植此次來的戶房就是府衙負責一府錢糧戶稅，商戶注冊之事務的部門。

“書吏賈海，典史谷波何在？”

一進戶房大院，江寧府的捕頭就四處喝問了起來，而武植雙手背負身后，臉色也沉了下去。

“小人在！小人在！”