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因為，環太平洋聯合帝國成立的儀式，就要在幾天之后舉行了。黃老板甚至專門抽出了時間，從380年之后的九六時空趕過來充當門面，畢竟這個聯合帝國名義上的皇帝依舊是他，而他所一手打造的穿越集團目前尚不是蘇寧能夠掌握的。尤其是他麾下的四大金剛，根本不可能像對待他一樣對待蘇寧。所以蘇寧只能借助他的威望來壓制和指揮眾人。接下來他要做的就是在集團內部快速的崛起，盡快掌握更多的實際權力，并制造黃老板禪位給他的內部輿論。

只是他需要小心翼翼的經營這一切，即便黃老板也愿意教這個皇位禪讓給他，自個兒呆在九六時空享清福。他也不能不提防其他的野心家打著清君側的名義將它處理掉，畢竟之前曾經出現過他的行跡遭到別人泄露的事情，誰都不能保證這個穿越集團之中就沒有潛在的背叛者。

好在這一切的開端都進行得比較順利，蘇寧一手創制了這個帝國的政治制度。并且，憑此功勞成功的躋身到最高決策機構之中。

聯合帝國的政治制度，是模仿北宋王朝所設立的。雖然北宋王朝的官僚制度存在著很多弊端，尤其是疊屋架床的官位設置特點，造成了嚴重的冗官冗員問題。但在康寧所面臨的這一特殊時期，吸引人才才是他最重要的事情，而新來的人才終究需要一個不大不小的官職適合安置，以免讓他們在心生不滿的情況下黯然離去。不過驟然將它們安放在實權的位置上，又擔心他們無法勝任，或者竊取到了國家的核心機密，所以，必須有那么幾個看上去十分重要，但掌握的權力卻不是很大的官職，來安置前來投靠的人才。

于是，官員設置極其豐富的北宋王朝，就成為了康寧學習的榜樣。

在聯合帝國皇帝之下，蘇寧按照北宋的制度設立了東西兩府，也就是樞密院和政事堂。樞密院掌管軍事部署，而政事堂則主持民政。

樞密院的最高長官稱之為樞密使，這一點與北宋時期相同，然而正是唐的最高長官總理民政事務，這一點與北宋并不相同，因為北宋正是他們的最高長官是平章事，也就是所謂的一級實質宰相，其下還有參知政事，也就是所謂的二級實質宰相。而蘇寧的關注之中，卻將它們都放在了總理民政事務的下面，而且，平常是很有可能會被外派到帝國的重要領地去擔綱封疆大吏之職。比如蘇寧剛剛設立的平章薩摩亞軍政事，以及日本四島平章事。

同時在地方上也建立基礎政權，主要包括省、路、縣、鄉和自然村等幾個級別。說起來，這一點主要是和明朝相似，只是明朝講究皇權不下鄉，而康寧則主張，政權從基層抓起。

與此同時，中央和地方的各個職能部門也相繼建起，這是他們的實際權力，還沒有相互明確清楚。康寧知道他們還需要時間進行磨合，正好接下來的幾年里，他們也沒有什么大的行動，主要還是以修身養性為主。

當然，對于明朝的朝覲還是應該當做一件大事去做的，所以，康寧親自率領一支30多條大船組成的艦隊，前往大明王朝進行朝貢。

船隊之中攜帶了很多澳大利亞獨有的生物，不過蘇寧并不指望他們能夠博得萬歷皇帝的青睞。要知道那個勢力的家伙，只有金錢才能夠真正打動他的心房。

可惜蘇寧還沒有本事從西班牙殖民者手中搶來足夠的黃金。雖然他將這個帝國命名為環太平洋帝國，然而太平洋的東海，還掌握在西班牙殖民者手中，就算是在西海岸，也有菲律賓這樣的地方，不在他的控制范圍之內，接下來的一段時間里，他將會逐步占據太平洋上的各個島嶼，并及時擴大自己的海軍力量。然而想要與西班牙人一較高下，恐怕現在還不是時候。

所以大明王朝的支持必不可少，一是他需要從大明王朝弄來更多的熟練技術工，二是在整個太平洋西海岸，大明王朝的赫赫威名都還具有威懾力，這可以幫助他減少很多不必要的麻煩。

于是這次朝覲就變得更加具有歷史意義。萬歷皇帝剛剛不得不接受了東北女真人割據造反的事實，此刻聽說有一個海外藩國，不遠萬里前來朝貢，自然在心中高興的不知所措。

而這個蕃國的情況，早就被錦衣衛副指揮使李鐸怕那個虛實，畢竟他本來就在黃興的黑衣社之中潛伏，所以對這個以黑色為基礎建立起來的海外分國十分了解。

萬歷皇帝雖然震撼于小小黑衣社的巨大能量，但此時他更急于向朝臣和天下萬民，證明自己的號召力。所以對前來朝覲的康寧，給予了很高的禮數，他甚至打破了常年不上常的慣例，親自接見了遠道而來的這位貴使。

康寧當面向皇帝陛下遞交了國書，并提出了通商的要求，同時，他還希望萬歷皇帝陛下能夠承認太平洋聯合帝國，當然在國書上寫的是聯合王國，成為大明王朝的第一藩屬國。

此前，大明王朝根本沒有第一藩屬國的概念，事實上這個角色是由朝鮮王國來擔任的，只不過在康寧提出這一點之后，他明確的要求朝鮮亡國以后，不能在今自稱為大明王朝的第一蜀國。

這是一記非常響亮的太平洋馬屁。想想看就能知道，泱泱大明王朝，不但擁有萬千蜀國，而且蜀國至今還為了爭個排序問題而爭吵不休。這讓宗主國看上去的確是十分有面子，于是萬歷皇帝二話不說就答應了康寧的要求。

至于通商之類的事情，自從隆慶開海以來，明朝在民間便不再有太多嚴格的管制，這一時期也是第一次東學西漸的發端，所以，萬歷皇帝也沒有在這件事情上設置過多的困難。

只不過康寧在國書上提及的移民問題，萬歷皇帝秉持著保守的觀念，依舊沒能允許。雖然蘇寧多次小鳥還問了土地廣闊而又富饒，但是萬歷皇帝堅持不肯讓自己的子民離開自己的土地。

這也就間接導致了康寧下定決心展開他的朝鮮攻伐計劃。