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同時，天皇應該擁有忠于自己的丞相，為他打理朝政，從而統治這個國家。

他的這個觀點，很快得到了天皇以及宗室勛貴的支持，于是，袁枚在政治上，根本沒有存在感的這些人，突然開始在政壇上活躍起來，而在他們背后，支持他們的正是黃老板等人。

羸弱不堪的宗室，是沒有足夠力量抗衡已經在戰國摸爬滾打多年的各路諸侯的，所以，他們只能倚仗黃老板等人。尤其是這個叫做康寧的明國人。

雖然在此時，他們已經看不起民國，并曾經在十幾年前，還妄圖以朝鮮為跳板，發動對大明朝的戰爭，然而最終的失敗告訴他們，雖然大明王朝已經行將就木，帶胡子不到家，瘦死的駱駝依舊比馬大，一蹄子踹下去，足夠他們小小的蟲子國，痛上好多年。

最終，各路諸侯對于這次簽約活動，采取了密切關注的綏靖政策。

對于德川家康的敗落，他們說秉持的觀點，是樂見其成的。然而，那個老狐貍終究沒有被徹底消滅，如果這個時候過于明確的倒向康寧，說不定會在以后的某些日子里，招來報復，與其將自己的未來托付給別人，還不如抓住這個混亂的時刻，抓緊發展自己的勢力，于是，整個日本列島，又一次陷入了戰國初年，那種各路諸侯蠢蠢欲動的態勢。

只不過這一次，他們能夠動用的兵力，絕對不會像戰國初年那樣處于村長械斗級別。

一個多月之后，下關條約終于簽署完成，只不過名義上，這個條約的簽約雙方是日本天皇和琉球王國的駙馬。

倭國以后將采取四權分離的策略。關白豐臣秀賴，正義大將軍德川秀忠，攝政康寧，以及還有待推舉的丞相。

康寧在走馬上任的第一道政令就是，發布移民令，號召整個日本列島上的人們，向南進一步開拓他們的視野，并且，他有足夠的船只，承載他們前往那里去開墾，很多在戰亂年代里的失地農民，在聽聞這件事之后，毫不猶豫地選擇了跟著康寧走。

與此同時，康寧也向山東地區發布了移民的命令，在那里將會有更多因為旱災和失去土地飽受饑餓的人們，來到我國這塊地方，加強這里的文化歸屬感。

第二天，身為攝政的康寧，又一次頒布政令，要求在全國范圍內開設學校，并推廣拼音法和漢字。

第三天，康寧又一次發布政令，要求各路諸侯進京朝圣。

剛剛登基的天皇愕然發現，雖然在名義上他們歸還大政，但實際上的權力，并沒有分配給他多少。

當他想要在某些方面發表觀點的時候，康寧主任會用比較委婉的方式，指出他觀點中的不足，而后總結道：“陛下剛剛被歸還大政，還不太熟悉政務的處理，應該保持謙遜的態度，以學習如何理政為主，具體的事務，還是應該交由臣子們去做才對，于是，他終于明白，所謂的大政歸還，并不像聽上去的那樣好。”

說起這個大政歸還，康寧也是有苦說不出，為了拉攏天皇，這樣打一個名分必須給出，在這一點上，他理解并支持黃老板，然而，在這里處理具體事務的，終究是他康寧。他必須成為下一個得川家康，或者說，下一個建立幕府的人，才能夠將整個日本列島，一步一步地納入他們的勢力范圍，成為他們真正可以統治的地方。

但是，三道政令下達以后，很快就遭到了某些勢力的反對，比如說，位于九州島的島津家。

島津家終于發動了反叛，六年之前，就是他們進攻了琉球王國，俘虜了那里的國王，而現在，黃老板終于找到機會，為他的岳父大人報仇了。

島津家的叛亂說起來也很簡單，因為剛剛簽訂的相關條約，嚴重侵犯了他們的利益。琉球王國對于海島的渴望，一下子讓他們發現了你藏在那后面的野心？或許對于其他諸侯看來，幾個十幾個面積不大的小島，算不上什么，然而，對于他們島津家來說，觀點就有所不同了，畢竟他們的領地之中，類似的海島就有很多，而且，大部分在琉球王國方向。

在最新簽訂的合約之中，黃老板獅子大開口，在原來康寧的條件基礎之上，又增加了很多領土要求。那其中，就有很多是屬于島津家的。

而且，讓他們進京面圣的要求，也讓他們在第一時間注意到，這其實是一場鴻門宴，對于那些曾經和他們有過節的人來說，是很有可能會被借機鏟除掉的。

但是如果不去的話，就肯定會被找到借口，遭到大規模的討伐，既然去不去都是一樣的結果，那么他們索性造反，直截了當地提出，康寧作為一個明朝人，不應該掌握攝政的權力。

對于這樣強有力的指控，自然是能在短時間內招攬了很多支持者的，足以，一時之間應者如云，一次可以席卷整個日本列島的叛變浪潮，已經醞釀完成。

接下來，就看康寧怎么處置了。

黃老板也已經意識到，在他的勢力集團成立以來，最大的考驗已經來臨，面對那些擁有幾十年戰斗經驗的武士，他的那些經常在海上噼荊斬浪的戰士，能否在這片島嶼上取得成功呢？這是個很大的問題。

康寧卻不在乎這一點，他固然知道這是一次非常嚴峻的挑戰，但是他似乎已經做好了準備，一船又一船的糧食人員物資，都已經在前來倭國的路上。他與黃老板之間最大的不同，是因為他掌握著一塊黃老板都不曾取勝于世的龐大根據地，那個地方叫做膠東半島。u