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這天大帳之中，郭嘉、黃忠、張鐵三人在商議對策。由于郭嘉到任之后還為修建太守府，加之郭嘉說過先解決山越人禍亂，再進城，所以一直安置在帳篷之中。

“郭郡丞，我等廬陵已月余，可山上山越卻一直覓不得蹤跡，這樣下去，如何是好？”張鐵抱怨道。確實來了這么久，山下的山越人沒有一點反抗，居者有其屋，耕者有其田，還跑什么。

“是啊，主公多次來信詢問進展，我羞于啟齒啊！”郭嘉也很哀怨，郭嘉在軍事策略上是奇才，可是這種屬于對政治軍事民生的結合版，還是加強的，郭嘉處理起來確實比較頭疼。

“郭郡丞，以我看來光靠清剿不可為。我多次前往山下山越人居住村落探訪，得知山中山越人皆為本土山民，皆因時局動亂，又無地可耕，難以繳納稅負者，已有數百年之久。茫茫大山之中，清剿難度極大。我何不駐扎下來，將士兵分為數十支各處險要設置關卡，修建山路，召集鄉民軍屯，開墾田地，此乃長治久安之計啊！”黃忠自己當過農民，他知道農民就是需要土地，如果山越人都有了自己的土地，還能來劫掠嗎？

“黃將軍所言嘉亦有所考慮，然山越人久不納田稅，不服兵役。按黃將軍所言亦無數年不可達，怕是主公等不了啊！”郭嘉來之前，宋路就交代過，速戰速決，不能拖延，如果不能解決山越人的問題，怕是以后山越人鬧起來一定不得安生。

三人商量了半天，也想不出個萬全之策，最后還是決定先將事情匯報給宋路，請宋路決定吧。

………

就這樣三個地方都有了消息陸續的傳到了宋路這里。第一個收到的當然是陳到的戰報，宋路很滿意陳到的做法。認為陳到殺伐果斷，是個將才，所以立馬回復陳到返回桂陽。因為還要趁著時間多幫陳到練兵，讓陳到熟悉自己的特種作戰的理念呢。

第二個收到的就是向朗的匯報了。向朗匯報中寫道：“邢榮謀反，必有劉巴指使，臣不敢擅專，特報主公定奪。郡中蠻人雖未徹底清剿，但進展順利，郡中大小部落共有五百三十余個，小則百人，大則數千余人，共有蠻人數十萬之眾。已得郡中數百大小部落支持，征得千余蠻族士兵，不日即到！”看完向朗的匯報，雖然對于向朗大意差點被邢榮把他們一鍋端了，還傷了自己的兄長，但是看在向朗最后平定叛亂，也沒有動劉巴，而且蠻族事務進展這么順利的份上，還是回信好好的把向朗稱贊了一番。同時要求向朗加快對郡中蠻族部落整肅事務，不服部落我屠滅不用回報，且開始著手對于一些小部落的遷徙工作，許以免除賦稅兩年，分配兩倍以上土地，免除其所有雜役，發放種子、農具，給予遷徙補償金等。廬陵這里地廣人稀，雖然說山多，但是還有很多可以耕種的土地無人耕種，況且山地邊也可以有大量農田，特別是自己發明水車之后對于山地農田耕種優化很多。

第三個自然就是郭嘉的戰報了。戰報第一句就是：臣不才，辜負主公厚望…宋路一看就知道情況不太好。果然，郭嘉匯報說：廬陵地廣人稀，多數農田荒蕪，因山越人常來劫掠多數村落已空置。山下山越人已降，只遇零星抵抗，山上山越人至今未見蹤影。黃校尉建議臣應進行軍屯，于山中設立關卡，修建道路。臣無法決斷，還請主公定奪！宋路看完心中道：“這個郭嘉果然不是內政人才，但是沒想到黃忠竟然頗有些內政的天賦。雖然驚嘆黃忠的內政天賦但是黃忠在宋路心目中還是個武將，日后讓黃忠司牧一方也不是不可以的，不過先回信吧。宋路回信給了郭嘉，大意就是讓郭嘉開始令大批人員繪制山川地形圖，一個月后送往桂陽再做定奪。至于屯田之事，可先規劃幾處近的地點，等待桂陽郡和零陵郡的蠻族部落遷徙過去，同時還將繼續收容中原流民遷徙至廬陵郡之類。

安排完這些宋路的下一步計劃也快開始了，而時間也來到了189年的十月。從九月開始宋路就收到了洛陽陸續傳來的消息，何進、張讓被殺，董卓進京，廢了天子少帝，立了陳留王劉協為天子等等。宋路聽到這些舒了口氣，該來的還是要來的。這天宋路就招來了蔣琬討論今后政事安排。

“公琰先生，我欲加大流民收留力度，不知公琰先生可有難處？”宋路想這個已經不是一天兩天了。

“回主公，今年郡內夏糧秋糧豐收，除去軍中所用還有些剩余。辛主事于就近各地購買糧食不日將運抵桂陽，可收留十萬流民過冬。其余二郡暫不知情況。”蔣琬如實稟報著郡內的事。