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所謂城市等級，其實就是按照一個城市能夠在一定時間內產生多少文明之光來進行的發展高低判定，按照世界之種的判定，即便是長安，現在日產文明之光也只有一百多，因此，只算是一座一級城市而已。

也就是說，這些政權建筑的建設雖然不受文明等級的影響，卻受城市等級的影響。

不過，這對于艾諾來說是一件好事，因為僅僅是一級城市的政權單位設置，就讓他感受到了什么叫做內政消耗水平極高。

建立政權是為了提高組織度，因此，將民眾有序編組，計入戶籍，是行使政權力量的基本。

按照艾諾選定的行政制度中的戶籍制度，領民們將會以家庭為單位，被編組到即將成立的新國家地方政權管理構架中，一家為一戶，五戶為一鄰，五鄰為一朋，五朋為一里，五里為一邑（鄉），五邑為一都或一坊。

這其中，鄰朋屬于領民自治，從一百二十五戶人家規模的“里”這個基層單位開始，開始支付行政費用，這份內政支出主要是：政權建筑建造和維持費用，以及在編公務人員補貼。

一里將設置的政權建筑有三樣：里正所，行政單位，需里正一名；安平所，安全單位，需武巡一名；濟困所，救助單位，需義候一名。

一里多少戶人家？一百二十五戶，因為現今的領民都是誕生不久的，男女比例比較平衡，最早結合的也不過幾個月，因此沒有新生兒，算一戶兩口人，因此大約有二百五十人口生活在一個里的單位，三名公職人員，從行政到安全到防火防盜到危房維修神馬的全攬齊了，相對這二百五十人口來說并不算很多，可每二百五十人口中需要三名公職人員，以及三棟政權建筑，就讓艾諾牙疼了。

現在艾諾手下大約有五千左右的人口，就需要建造并維持六十棟新的政權建筑，支付六十名公職人員的支出，此外還有時不時的節日慶典等消耗！而且，政權建筑還比一般文明建筑要貴很多！

這還只是里一級政權，此外還有邑（鄉）和都（坊）兩級呢！

而且，里、邑（鄉）、都（坊）還只是地方政權單位，他艾諾還有另外一套中央政權單位啊！國雖小，五臟俱全，行政、經濟、軍事、文化、宗教等等政權分支，都有一個專門部門，這些部門即便現在只有一名作為他顧問的成員編制，也都是要資源的好不好！

艾諾殘念地看著原石出礦后好不容易鼓起來的腰包，這會兒又一次縮水了，而且還要持續為那些新建的建筑和招募的人員埋單，繼續縮水，頓時嘆了口氣，那些密布城市和鄉間的政權建筑建好了，可不代表政權就完善了，還得往里面塞人呢！

好在之前他就有所準備，“儒院”、“墨舍”、“法府”、“書閣”、“樂府”、“農務司”等等由“書院”解鎖的特色文明建筑能夠進行各種人才的培訓，他早就往里面塞了一堆領民進行學習升級，這會兒政權構建正好能將他們安排掉，這么一來，基層就安泰了。

可除了基層，還有中央機構呢。

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