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“百姓說了算？”小皇帝才登了沒多高，便有些氣喘吁吁了。

楊帆點了點頭。道：“這民啊，就像載舟的水，大明朝廷就像河流之上的大舟，而圣上您就是船頭的掌舵人。每個州部的巡撫就是舵手，有些人可以跟著圣上您的指示，朝您說指的方向用力地劃，而有些人呢，心術不正，總喜歡偷懶。甚至劃反水，貪官污吏便是此類人，然而您是掌舵的人，總不能往艙底下跑，對吧？”

兩人登上了鼓樓，小皇帝喘著氣，托著膝蓋，點頭道：“先生說得對。”他作為皇帝，可能一輩子就呆在皇宮之中了，自然不可能到處跑。

“但是有兩類人，可以讓圣上您知道，哪一個槳手好，哪一個槳手是個草包。臣也不給您賣關子，這兩類人一是百姓，二是您的智囊團，也就是在京師的官員。但是，倘若這些在京城做官的，連什么是槳，怎么劃水都不知道，還在朝堂上高談闊論，給您瞎出主意，非但沒能使大明這艘船順利航行，還給身為掌舵手的您帶來了干擾，這會是您想要看到的嗎？”

一個皇帝的成長，其一是他的父親，其二便是他的老師。腐儒教出來的皇帝，自然思想也是迂腐的。

小皇帝稍稍緩過來，直起腰，從窗口看去，能夠望得見整個皇宮，再往遠處眺望，這個京師的景色，都能看得見些許，然而雪模糊了視線。他側過頭，道：“先生的意思慈煥明白了。重用之人，須用實干，能夠治理好一個州，才有能夠治理一個國家的本事，至于治理的好壞，得由這個州的百姓說了算，是嗎？”

楊帆點點頭，道：“沒錯。當初的民調員，也是這個用處。既然提到了，微臣就先說明白了。大商匯、民調員包括各個州的耳目，這一些監察以及財務機構，不能交由朝廷來管理。”

“這是為何？”朱慈煥不解地問道。

“**就是由于權力的集中才滋生的，這一點，希望圣上能明白。倘若一州的民調員都是由官員來控制，您想一想，他們還會說實話嗎？他們采集到的信息，交到您的手上，還有多少真實的內容？所以商業與監察這兩塊必須獨立，這也是臣卸任之后，唯一能替圣上您分憂的兩處。”

朱慈煥點了點頭，道：“先生當初便教導過，民乃國之根基，這一點慈煥一定銘記在心，那對外的戰事呢？這上面，先生可還有良策？”

“割據。”

“割據？”朱慈煥有些不解地問道，“怎么割據？”

“如今國內天災不斷，委實不是用兵的絕佳時機。既然如此，那就離間。如今滿蒙因此一戰被打散，此為一割據，代善以及多爾袞為二割據，林丹巴圖爾及蒙古諸部為三割據，我建議圣上可頒旨一道，封林丹巴圖爾為蒙古王，封代善為滿洲王，以起到反間之效，待時機成熟，再取而代之。當然這僅僅是臣個人意見。”

小皇帝坐下來，揉了揉腳，問道：“對了，剛剛您說的登鼓樓，這是為何？”

楊帆笑道：“自然是替您的身體著想，作為一個帝國的首腦，怎么能不鍛煉好身體？好了，就此別過了。”

“學生別過先生了！”朱慈煥站起來，恭敬了行了一個禮。楊帆默不作聲，只是往旁邊跨開來半步，作為回禮，隨后沒入了雪中。(未完待續。)