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第六百三十章新的架構(gòu)（十六）

中森名菜的努力會(huì)有怎樣的結(jié)果，畢文謙其實(shí)并不在意，正如他道別時(shí)悲觀的估計(jì)。

此刻的畢文謙，正勸說(shuō)著黎華先去睡覺(jué)。然而黎華卻有些執(zhí)拗。

“萬(wàn)鵬沒(méi)有給我們安排明天的行程。這一睡，明天可不知道什么時(shí)候自然醒了。”

“是啊！這些日子，你一直到處奔波，肯定也沒(méi)休息好……”

“所以才要把事情做完，誰(shuí)知道計(jì)劃有沒(méi)有變化快……”

好一陣“唇槍舌劍”后，黎華忽然又打了個(gè)呵欠，終于咯咯地笑起來(lái)。

“行啦！這樣吧，你把第一條先說(shuō)了，說(shuō)完我就去睡。別的問(wèn)題都好說(shuō)，部隊(duì)的改革，這個(gè)掛著，大概也睡不好。”

“你……都說(shuō)了，看問(wèn)題可以單獨(dú)看，解決問(wèn)題卻絕不能單獨(dú)解決……”念叨之下，在黎華的眼神之下，畢文謙再度敗下陣來(lái)，“好吧，我說(shuō)，我說(shuō)。我只擔(dān)心說(shuō)了之后，你更睡不好……”

“說(shuō)出來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。”

疲倦的臉上得勝般的眉開(kāi)眼笑。

“早在陪靜靜上電臺(tái)節(jié)目的時(shí)候，我就說(shuō)過(guò)了，未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)，是信息化的戰(zhàn)爭(zhēng)，在前沿科技沒(méi)有代差的時(shí)候，就是比拼工業(yè)體系和能力。所以，在將來(lái)，一支強(qiáng)軍，需要巨大的軍工復(fù)合體作為后勤支撐，需要高教育水平的戰(zhàn)士，但真正的一線部隊(duì)的絕對(duì)數(shù)量，卻比現(xiàn)在少。所以，在這個(gè)時(shí)代，我們需要進(jìn)一步裁軍，減少完全脫產(chǎn)的一線部隊(duì)的數(shù)量。”

“很顯然，之前粗暴的百萬(wàn)裁軍，在整個(gè)社會(huì)中產(chǎn)生了不少問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)有前車之鑒裁軍沒(méi)問(wèn)題，問(wèn)題是怎么裁？裁哪些人？那些人裁了之后，怎么安置處理？這些問(wèn)題，當(dāng)初我就和王京云以及張常委討論過(guò)一些。當(dāng)時(shí)，張常委說(shuō)得委婉，關(guān)于我的看法，部隊(duì)里真正相信的，并不多。當(dāng)時(shí)我提出的組建假想敵部隊(duì)，由各部隊(duì)輪番進(jìn)行不設(shè)劇本的演習(xí)，以演習(xí)成績(jī)?yōu)橐罁?jù)來(lái)決定怎么裁的思路，張常委也很有興趣。但是，我當(dāng)時(shí)并沒(méi)有談及后續(xù)的步驟其實(shí)也理所當(dāng)然，部隊(duì)的安置問(wèn)題單單在部隊(duì)的范圍內(nèi)討論，本質(zhì)上難免會(huì)和整個(gè)社會(huì)有所割裂。”

黎華忽然哼哼地笑：“所以，在你的思路里，裁軍也應(yīng)該是體制和政策改革的一部分，和其他問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)一起解決。”

“是啊，全局一盤棋嘛。”畢文謙雙手抱著后腦勺，仰靠沙發(fā)，愜意地嘆了一下，“我們應(yīng)該首先明確一點(diǎn)：海軍、空軍以及二炮的技術(shù)含量或者歷史積淀的要求，都遠(yuǎn)比陸軍高，它們的絕對(duì)數(shù)量也遠(yuǎn)比陸軍少。所以，我們今后裁軍，裁的是以陸軍為主，海空二炮，雖然不太有希望加大投入，但至少原則上不裁。說(shuō)句不好聽(tīng)的，那些軍種，就我們現(xiàn)在的家底，搞頻繁演習(xí)的花費(fèi)，根本就負(fù)擔(dān)不起。而對(duì)于陸軍，我們可以把部隊(duì)分為三線：一線部隊(duì)，顯然就是我們陸軍國(guó)防的精華，也將是我們對(duì)外公開(kāi)的部隊(duì)的規(guī)模。二線部隊(duì)，我們可以對(duì)外解釋為預(yù)備役的一部分。三線部隊(duì)，則是有部隊(duì)屬性的集體，同樣對(duì)外解釋為預(yù)備役的一部分。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，一線部隊(duì)的數(shù)量會(huì)根據(jù)歷次演習(xí)而不斷縮減，淘汰的都轉(zhuǎn)入二線或者三線部隊(duì)，而不是立即復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)。二線部隊(duì)，將包括許多不同的軍種，例如，前幾年被并入鐵道部的鐵道兵，武警部隊(duì)里的諸多兵種，以及邊防部隊(duì)。原則上，二線部隊(duì)里有立功表現(xiàn)的個(gè)人，允許個(gè)人申請(qǐng)轉(zhuǎn)入一線部隊(duì)，當(dāng)然，是否批準(zhǔn)，得看實(shí)際情況。二線部隊(duì)里的人退伍之后，原則上轉(zhuǎn)入三線部隊(duì)，但也允許個(gè)人申請(qǐng)自主擇業(yè)進(jìn)入地方。三線部隊(duì)，在系統(tǒng)上隸屬總后，各大軍區(qū)各組建一支，和保劍集團(tuán)平級(jí)，吸取建設(shè)兵團(tuán)的歷史經(jīng)驗(yàn)里的優(yōu)點(diǎn)，形成集黨政軍企于一體的管理體制，成員來(lái)源的基礎(chǔ)是一、二線部隊(duì)退下來(lái)的人員，同時(shí)也可以根據(jù)自身發(fā)展情況和需要面向地方招收人員。自此之后，提出部隊(duì)要自謀出路，允許部隊(duì)經(jīng)商之后所產(chǎn)生的部隊(duì)參與經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的部分，全部和一、二線部隊(duì)完全剝離，統(tǒng)一歸屬三線部隊(duì)管理負(fù)責(zé)。這些集體將有相當(dāng)于部隊(duì)各級(jí)編制的待遇，財(cái)務(wù)由總后和審計(jì)署聯(lián)合入駐管理，其利潤(rùn)和稅收，可以在一定基礎(chǔ)之上，和該軍區(qū)該年演習(xí)成績(jī)排名掛鉤。具體來(lái)說(shuō)，這些集體每年的盈利，除了正常稅收以及人員獎(jiǎng)金之外，其余全部歸部隊(duì)，該年演習(xí)成績(jī)第一名的大軍區(qū)，其下的利潤(rùn)全部自留安排使用，第二名的，一部分自留，一部分上繳總后保管，此消彼長(zhǎng)，以此類推，最后一名的軍區(qū)，只自留其利潤(rùn)的10%。集中由總后保管的利潤(rùn)的劃撥使用，則由軍委研究決定。”

“這就是相對(duì)于部隊(duì)范圍內(nèi)的改革思路。毫無(wú)疑問(wèn)，僅僅如此，是不夠的。”

“第二條，關(guān)于農(nóng)村的人民公社。我們這個(gè)時(shí)代，處于加速工業(yè)化的歷史使命中，不斷開(kāi)放城鎮(zhèn)之間的人員流動(dòng)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力入城參與建設(shè)，是必然的方向。自從84年底、85年初，幾乎所有的農(nóng)村人民公社都政社分開(kāi)之后，全國(guó)農(nóng)村以前的三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織也就不復(fù)存在了。這樣的做法，的確消除了人民公社制度的許多弊端，但從破立的角度來(lái)說(shuō)，破是破了，立卻做得還不夠。農(nóng)業(yè)相對(duì)于工業(yè)，農(nóng)村相對(duì)于城市，是弱勢(shì)，農(nóng)村人相對(duì)于城市人，是弱勢(shì)群體。當(dāng)初讓城市人口進(jìn)入農(nóng)村普及最基礎(chǔ)的教育，建立人民公社，都深深地加強(qiáng)著國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基層的控制和領(lǐng)導(dǎo)作用，而現(xiàn)在這樣，卻會(huì)在客觀上導(dǎo)致國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基層的組織性倒退，甚至放任。缺乏組織性，當(dāng)然也就談不上一抓就死的問(wèn)題了，可農(nóng)村人口的平均受教育水平本來(lái)就低，讓農(nóng)民自謀出路的結(jié)果，肯定會(huì)展現(xiàn)出少數(shù)成功的榜樣，但在總體上卻必然更加低效。如果繼續(xù)這樣放任，不推出新的配套政策、建立新的機(jī)制，那么農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題，將必然成為長(zhǎng)期的，越來(lái)越嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。”

“人民公社制度存在以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，我們現(xiàn)在并不能讓人民公社在鄉(xiāng)為級(jí)別的規(guī)模下長(zhǎng)期的、整體的良好運(yùn)行。所以，我們應(yīng)該重新加強(qiáng)在農(nóng)村基層的組織性，這個(gè)基層，應(yīng)該以村為單位，可以稱為村公社。村公社彼此之間平等，行政上歸屬于鄉(xiāng)政府。考慮到不同地區(qū)的自然村，人口差異比較大，我們?cè)瓌t上可以把新的農(nóng)村基層組織規(guī)劃在500到1萬(wàn)人之間的規(guī)模，并且，把這樣的組織和我之前提出過(guò)的鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生下基層的思路結(jié)合起來(lái)。第一，愿意去農(nóng)村基層大學(xué)生都自動(dòng)從副科級(jí)起步，和村公社里的先進(jìn)份子一起組建領(lǐng)導(dǎo)班子，任期原則上一年起步，最多不超過(guò)五年。第二，村公社有權(quán)力和義務(wù)組織安排其下成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和出村進(jìn)城務(wù)工的活動(dòng)。第三，以家庭為單位重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里的工分制度，同時(shí)農(nóng)民入城務(wù)工的年收入，歸村公社統(tǒng)一記賬管理，數(shù)據(jù)上報(bào)鄉(xiāng)政府。第四，入城務(wù)工收入的分配和糧食產(chǎn)量掛鉤。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)村公社的成員入城務(wù)工的總收入，在扣除三提五統(tǒng)之后，以家庭為單位，綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工分和務(wù)工的個(gè)人收入兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行公開(kāi)分配。這個(gè)扣除后的總額，是如果該村公社完成了該年計(jì)劃的糧食生產(chǎn)指標(biāo)，就1成上繳歸中央，1成歸鄉(xiāng)政府，1成歸村公社，7成用于分配；如果只完成糧食生產(chǎn)指標(biāo)的75%，并且該年沒(méi)有天災(zāi)，則3成上繳歸中央，1成歸鄉(xiāng)政府，1成歸村公社，5成用于分配，公社干部要公開(kāi)分析和檢討問(wèn)題，集體研究改進(jìn)的辦法；如果完成糧食生產(chǎn)指標(biāo)不到50%，并且該年沒(méi)有天災(zāi)，則7成上繳歸中央，1成歸鄉(xiāng)政府，1成歸村公社，1成用于分配，公社干部全部撤換；如果完成了糧食生產(chǎn)指標(biāo)的125%以上，那就1成歸鄉(xiāng)政府，1成歸村公社，8成用于分配；如果是全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)指標(biāo)第一名，那就1成歸村公社，9成用于分配。”

“以現(xiàn)在的實(shí)際情況，我們的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，即使全部都下基層，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了這樣的計(jì)劃。所以，一開(kāi)始，我們只能在一些地區(qū)試點(diǎn)，除了大學(xué)畢業(yè)生，高中學(xué)歷的25歲以下的基層勞動(dòng)積極份子，預(yù)備黨員，也允許個(gè)人申請(qǐng)，視具體情況決定是否批準(zhǔn)。下基層的年輕干部，如果帶領(lǐng)村公社成為了鄉(xiāng)里糧食產(chǎn)量和務(wù)工收入年度綜合第一名，或者縣里的前5名，就立即晉升為科級(jí)，調(diào)入鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)實(shí)際工作，或者調(diào)回城市，如果是全市的第一名，或者全省的前5名，則立即轉(zhuǎn)為副處，調(diào)回城市，重點(diǎn)培養(yǎng)。”

“這樣的改革方案，即使暫時(shí)只是試點(diǎn)，也很可能出現(xiàn)大批農(nóng)民入城務(wù)工的情況，也就有可能產(chǎn)生局部勞動(dòng)力過(guò)剩的局面。所以，三線部隊(duì)集體對(duì)于地方的人員招收，原則上以農(nóng)村人口為主。一方面，部隊(duì)化的管理可以加強(qiáng)組織度，另一方面，各部隊(duì)文工團(tuán)也將需要肩負(fù)起三線部隊(duì)的基礎(chǔ)教育，或者說(shuō)掃盲的任務(wù)以流行音樂(lè)聯(lián)賽為代表的活動(dòng)，在將來(lái)也會(huì)在文藝戰(zhàn)線上漸漸多起來(lái)，文藝工作者將有更多的機(jī)會(huì)獲得超出社會(huì)平均水平的收入，自然也應(yīng)當(dāng)肩負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任。以前我不是說(shuō)過(guò)嗎？文工團(tuán)參加比賽以及商業(yè)演出的收入，歸屬個(gè)人的部分的多寡，應(yīng)該和他們下基層的成績(jī)掛鉤。而這，就是具體的方向。而且，對(duì)于在三線部隊(duì)中來(lái)自村公社的先進(jìn)份子，要給予提干的機(jī)會(huì)。”

“就像我說(shuō)的，我們正處于不斷改革的時(shí)期，國(guó)家發(fā)展得越快，改革的頻率就會(huì)越快。全民基礎(chǔ)教育的普及，大學(xué)畢業(yè)生的增多，技術(shù)工人的增多，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的漸漸飽和，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要……這些，都會(huì)導(dǎo)致我說(shuō)的這個(gè)方案不可能長(zhǎng)久。大概，能持續(xù)20年左右就差不多了，其中一些說(shuō)不定會(huì)更快，就需要新一輪的改革。”畢文謙深吸了一口氣，不禁伸手輕輕按著黎華的肩，“而且，這些方案，也很可能在實(shí)施中產(chǎn)生新的利益集體，在它們尾大不掉之前，新的改革也是必須的。黎華，對(duì)這些利弊的把握，你要隨時(shí)有冷靜的認(rèn)識(shí)。”

“另外，三線部隊(duì)在建設(shè)和運(yùn)行中，還應(yīng)該代表著部隊(duì)的榮譽(yù)和精神，應(yīng)該培養(yǎng)相應(yīng)的企業(yè)文化。這些，就和最后一條的價(jià)值導(dǎo)向有關(guān)了，現(xiàn)在就不提了。”說(shuō)著，畢文謙捏了捏黎華軟軟的肩膀，“今天，就這樣吧，先睡了。”