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王屏山經驗老道，那些兵痞沒聽明白不代表他不明白，心里大概知道了點郝瀚的企圖。

“嗯，政府會馬上安排這項工作的。至于具體的工作方式，以及一些細節還需要司令指示的詳細一些才好。”

“嗯，如今南蠻所謂的省地面都很小，就按照以前各省的區域劃分，一個省建立一個中心城市，該省的省界就作為新成立的市行政管轄范圍。

市主要首腦必須是集團內部的人擔任，基層再補充一些當地有文化的漢人作為一般工作人員，這樣的政府結構一是有利于掌控，在一個也在語言方面不存在問題。

原則是先沿海后內陸，先南方后北方的方式推進，有序地組建政府機構。打出的旗號還是南蠻政府，這種狀態需要維持一段時間。

另外，盡量把人往城市內集中，這樣也便于管理。

城市周邊的鄉鎮，讓當地的漢人自治，不再需要另外建立政府機構。

各城市的警察機構可以從戰爭中受傷的士兵擔任骨干，再從當地漢人挑選一些人補充。怎么樣，有困難嗎？”

“沒有困難，你這一交代我都明白了，操作起來也很簡單。”

王屏山明白了，其他人有些明白，有些還不太明白。

宮小祥以為自己明白了司令的意思，問道：“司令，你這是打算把南蠻國變成漢國的傀儡，是吧？”

“傀儡？呵呵，讓南蠻國當漢國的傀儡可不是個好主意啊，這些猴子們可是養不熟的。”

“司令，那按照你的意思是？”

郝瀚沒有再回答宮小祥的問題，而是繼續說道：“各地政府組建以后，首要的問題是解決南蠻原有的人口結構。

以前南蠻足有六千萬人口，地殼變動以后，北方沉陷，大概南蠻還剩下不足三千萬人口。

如今歷經大半年的戰亂，再加上為躲避戰亂而逃跑到國外的難民，估計已經不足兩千萬人口了。

即便是這樣，南蠻的原有人口還是有些多。

南蠻地區不能留下這么多人，而且也需要進一步優化人口結構。

南蠻國內女人多，男人少；老人和小孩估計也不會太多，輕壯男子最少。

第一步措施，讓張世剛的軍隊在剿匪的過程中，從俘虜的男子中選拔出以前打過仗的輕壯男子，讓他們加入雇傭軍。

現在，南蠻境內正在鬧饑荒，戰亂已經讓這個國家的所有生產秩序停頓了。

如今食物短缺，也只有參加雇傭軍才能夠讓家人吃上飯，他們肯定愿意加入。

眼下肥島境內的張國超游擊隊正在反攻，現有的軍事力量有所不足，需要加大軍事力量的支援。

從張世剛的軍隊中抽調一個旅的軍隊增援張國超，外加第一批的一萬雇傭軍開赴肥島戰場，讓他們去當炮灰吧。

隨后，再從南蠻抽掉一個旅的兵力，外加一萬雇傭軍，潛入婆羅洲去打游擊戰。

按照這個方式一批一批地從南蠻國抽調輕壯男子，根據各戰場的需要安排兵力。

在南蠻境內解決這些人口問題很棘手，僅僅是這一個措施顯然不能解決全部問題。

領先集團下屬的建設集團需要大批的勞力，完全可以從南蠻招募雇工，有飯吃對他們來說是最大的幸福。

南蠻國輕壯男子少了，局勢就會變得可控。

那么，女子怎么辦呢？

漢國幾乎成了一個和尚國，要充分考慮到人性的需求，三萬多人的生理問題不能繼續下去了，這個問題必須解決。

可問題是不能急于求成，女人的問題也不可能立馬解決，那就先解決燃眉之急吧。

漢國的政策是不實行一夫一妻制，從南蠻挑選二十歲以下的美貌女子，再經過嚴格的培訓，將來為集團三萬多光棍當妾侍。

二十歲到三十歲范圍內，挑選相貌還算不錯的女子進入教坊司，培訓好了即可進入援助團。