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不過黃天德說得也很有道理，江承望本來就不是那種嘴巴利索的人，所以一時也找不到反駁的理由，就只能先偃旗息鼓了：“好吧。”

然而這消息傳出去之后，周家壩與劉家洞的人不干了。大家的地都已經“賣給”老江家了，而且還比集水沖先“賣”！但是政府只認集水沖是怎么回事？他們豈不是還是非法的？

要是以前天高皇帝遠沒人管這鄉野地方那也倒罷了，但是現在聽說成立了一個集水沖管委會，就是為了管他們這荒村野地的，由政府管了，還是來管好的，村民們自然是樂意的，期盼的。

于是周家壩與劉家洞兩個村的村民們自發的去了鎮政府請愿，要求要把兩村劃進管理區。

村民這邊的事還沒了，那邊“鄉鎮府”的干部們也有情緒了。由于集水鎮是由四個鄉合并起來的，而原本的四個鄉的行政機構也遺留了下來，以“集水鎮鎮府駐某某辦事處”的名義存在，算是鎮政府的派出機構。因為就設在原來的鄉鎮府里面，所以大家還是習慣的稱為“鄉鎮府”。

而集水鄉雖然是鎮政府駐地，但是原來的鄉鎮府機構也依舊有保留，畢竟這種擴大編制的好事，大家都會抓得緊緊的，舍不得丟。所以就造成了集水既有鎮政府，又有“集水鎮政府駐集水辦事處”這個“鄉鎮府”。

這種特殊的體制，就給了大家一種錯覺，似乎是鎮在轄鄉。而事實上，鄉鎮是同級的行政區。其區別就像縣與縣級市一樣，級別是一樣的，只不過改了一個名字，在政策上有一些細微的差別，同時經濟上也存在著差距。

縣級市一般經濟比縣要強，而鎮一般經濟也都比鄉要強。就凝城縣的情況來看，除了以前的城關鎮之外，別的鎮都是由鄉合并而來。因為不合并的話，單憑一個鄉，根本達不到設鎮的人口與經濟標準。

然而就實際效果來說，集水鄉變成集水鎮之后，報表上的經濟總量與人口總量是上升了，但是實際上并沒有發生什么變化。反而因為保留了原來的“鄉鎮府”機構，而導致既有鎮又有“鄉”的情況，而變得機構臃腫，同時財政上的負擔也變得更大了。

這是歷史遺留問題了，以前一直沒有多大的利益，所以也就隱而不發。然而如今建立副鄉級管理區，實行優越政策的文件一下大，嗅覺靈敏的，都知道這里面包含了巨大的利益，所以就紛紛活動起來了。

最先鬧起來的，自然就是這些集水“鄉鎮府”的人了。

“書記啊！您可不能不管啊！這個管理區一設，我們原本的工作就都被搶了去。那我們這些人以后都上哪去啊？不如把我們都調到管委會去吧！”

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