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京杭大運河的全線開通，是南北水上交通的大動脈，是朝廷重要的經濟命脈，也是大清王朝漕運的重要通道，是維系中國大一統局面的政治紐帶。濟寧城恰置全河的中段，號稱“水脊”的南旺，是全線的制高點，濟寧是雄踞京杭大運河之上的重鎮，成為“水陸交匯，南北要沖，襟帶汶泗，控引江淮及至漕運的咽喉之地”。

特殊的地理位置，朝廷倍加關注，于六大部院之外特設專門的最高治河司運行政機構和軍事機構。從明朝開始，在濟寧設立了河道總督衙門及河道督察院等高層機構。官階高至正二品、正一品大員，并有重兵駐守。道光十一年（公元1831年）林則徐受命,任濟寧東河河道總督。

林則徐接任，將當時的賑災事宜移交后，即日便從揚州起程。行至鄒縣地方，接受前來移交的河道總督的印信，當日抵達濟寧總督河道院暑。為了盡快地進入角色，他衣不解帶，風塵未洗，獨自出了水督衙門，順運河北岸體察民情。

濟寧，江北小蘇州，名不虛傳，京杭大運河如飄飄蕩蕩的碧玉帶，從天那邊的白云深處排空而來，纏繞在濟寧城的周圍，滾滾滔滔向著無邊的湖水奔騰而去。

人云：智者樂水。

水是人類生命的源泉，它孕育著世界上的萬事萬物，豐富著人類的文明史，充實著人類社會的傳統與現實文化，影響著人類社會的意識形態。歷史文化與水的完整結合，更顯現其獨特的價值。

林則徐順著運河信步朝東漫步，來到了草橋口，見漕運船過后，所有的閘夫在閘官的一聲令下，撤出閘口，只留一個閘夫。

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