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這些苛刻的條款，其內容導日俄戰爭以后，日本強迫弗國接受的保護條約基本相似，如果中國接受這些條款，將徹底失去獨立國家的地位。一旦日本將中國變為其保護國，下一步就是按朝鮮之例實行吞并。

新議書的公布不僅引起了中國方面的震動，也引起歐美各國的密切注視和詢問，更引起了西方列強的猜疑。中、美、英、法等國駐日大使立亥向日本政府提出質詢，外務省當然矢口否認，但卻無法得到各國大使的相信。

因為，早在舊舊年6月引日，日本的《朝日新聞》就登出過日本即將向中國提出的“中日新議定書”共六條，內稱“因第三國侵害支那共和國之安寧、或于領土保全上有危險時，日本帝國政府可采取臨時必要之處置支那共和國不得妨礙日本帝國政府之上述行動，而予以便利日本帝國為達前項之目的，得臨時收用在軍事上必要之地點非經兩國政府承認，不得與第三國簽定違背本協約之條約”等等，這個議定書草案一望而知是日韓議定書的翻版。當時，日本政府迅速否認此事，并嚴厲處罰了《朝日新聞》，算是暫時平息了輿論的抨擊。

現在，再次的爆料讓日本政府陷于了被動，也影響到了日本預定的計發。

首先，英國在是否邀請日本參戰問題上，還遲疑不決。八月一日，英國以同盟關系通知日本，它可能對德宣戰。但外交大臣格雷在通知里表示，他本人“并未預見到英國因同盟關系有向日本求助的可能性二日，德國國在三日急忙電告東京：如果戰事擴大到遠東，威海衛或香港遭受攻擊時，希望能得到日本的支援。四日，看到報紙的格雷對向日本的輕率求援感到極度后悔，他立刻召見日本大使，表示英國將“盡可能避免牽涉日本”如同日本在日俄戰爭期間那樣保持克制態度。

美國對新議書最為反感，授命駐日大使不斷追問日本外務省，并敦促日本政府作出公弄保證，絕無新議書上的無理要求和野心。自然，日本政府很尷尬，既不能承認，又不能堵死以后侵略中國的大門。

中國政府方面此時表現出了理智和克制，號召民眾在真相確認前，不要輕舉妄動，不要使用暴力。但調兵遣將卻在緊鑼密鼓地進行著，重點是東北和山東，沿海駐軍也進入了戒備狀態。

“呵呵小日本，老子陰的就是你。”肖志華冷笑著將報紙扔在了桌子上。

沒錯，始作俑者正是他。給日本下絆子，延緩英國邀請日本參戰，為中國收回青島贏得了寶貴的時間。另外，使得列強對日本產生了猜疑和不信任，日本以后想對中國提出無理要求，就要小心他國的掣肘了。對其他帝國主義來說，戰爭爆發后遠東最大的和最令人關心的問題，是日本參戰和它在中國的地位。列強根據各自的利害關系，制定新的遠東政策。特別是英國，對于中國提出的遠東和太平洋地區中立化的主張，他只同意一半，即贊成遠東大陸的勢力過于膨脹；但反對太平洋地利亞、新西蘭都垂涎德國在太平洋的屬地，想據為己有。

英國不希望日本參戰，但又不得不依賴日本海軍的幫助，以消滅德國遠東艦隊，保護對華貿易，尤其怕日本倒向德國，于戰爭大局不利。這種矛盾心理，造成了英國在日本參戰問題上的猶豫和反復。

肖志華并不奢望英國放棄邀請日本參戰，他只需要爭取一些時間，將日本侵占青島和膠州灣的借口消除干凈。

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