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就在朱旭受難期間，朝廷也發生了翻天覆地的變化，因為劉宏的餿主意一個接著一個，絲毫不顧官員與百姓們的感受，就直接按著自己的意愿頒布。

南宮被焚毀的這一事件，已經成了劉宏心頭的一個病！他耿耿于懷，為了盡快重建南宮，他又頒布了一條新政令：凡是被征辟為官者，上任前必須向朝廷捐贈一筆高額的重建南宮的錢財。

此道政令一出，整個天下兼為之嘩然。有人細算了一下，若是一個郡守一級的官員想要調動升遷，那么，他要花費的錢財高達兩三千萬，這錢財從何而來？當然不可能那些官員自己出了，他們開始自上往下地層層盤剝，無疑，這要比當年的賣官鬻爵所造成的結果更加可怕！

最為可惡的是，一官員一旦被下旨升遷或者轉任，他就必須得交錢，他就是想辭官不干了，也都不行！因為，劉宏還派了大量的羽林軍，專門用來負責抄家斂財的，脅迫著每個被任命的官員去上任，逼著他們去挖地三尺般地魚肉百姓，一直等到他們把那筆巨額的捐贈之錢給湊齊了才可以。

——如此政令之下，所產生的官吏，簡直比強盜都要可怕幾分！

如此一來，沒過多久，劉宏就籌夠了重建南宮的錢財。在開春之際，劉宏又開始大肆地籌集材料了，他大筆一揮，便命令太原、河東、狄道諸郡，大量地輸送木材；關東之地，則要大量地輸送鐵礦、紋石。

那些材料運抵京師之后，卻都由宦官們負責驗收付錢，十常侍之一的鉤盾令宋典坐纛主管。

于是，更可怕的一幕發生了，宦官們借機中飽私囊，苛刻刁難，橫挑鼻子豎挑眼地認定那些材料的質量要求不過關，死活不肯收料付錢。最后談來談去，得到了大量的賄賂的宦官們才“勉強”地將它們留下，但卻只給了十分之一的錢。就這樣，各地耗盡府庫采辦的材料，最終都被宦官們以一成價格收購。如此，所賣得的錢，甚至不夠打發那些搬運和采伐的民夫。

在這樣的吏治之下，再加水災、旱災、天災不斷，朝廷里又沒人管，更沒人去治理，使得萬民憤怒。

于是，各地的起義，再次相繼爆發：荊州趙慈斬太守秦頡，揭竿而起，攻沒六縣；長沙區星起義，眾萬余人，攻圍城邑；零陵周朝起義、桂陽郭石起義，與區星相應；還有廬江雷緒，太原商榷，南山劉雄，南海王金，東郡王度，江夏周直、吳霸、吳桓，豫章彭材、李玉、王海等，兗州炅母、郭祖、公孫犢、李條等，徐州闕宣，淮南管承、從錢、王營等……各地爆發的起義軍數量，數不勝數！

另外，還有鮮卑部落趁勢抄掠幽州；涼州匪首王國借勢起兵造反；隴西太守李相如亦造反響應，加入叛軍；酒泉太守黃衍舉城投降羌人；涼州土豪馬騰不堪重賦，自號“合眾將軍”，響應王國，起兵造反；休屠格胡騷擾北疆；遼西烏丸丘力居叛變；中山太守張純造反等等。

諸多的戰事和叛亂，使得省中的告急文書堆積如山，而朝廷每日里需要緊急處理的事情，無非是來回調兵，以及沒完沒了的平亂。

漸漸地，西北的涼州、東北的幽州、中原的荊州、東南的交州等四大州，幾乎是完全失控，這大漢的天下十三州，一下子就喪失了三分之一！

面對日益不利的局勢，幽州牧劉虞為了有效地控制住幽州局面的發展，上書建議朝廷，讓歸附大漢的南匈奴出兵相助，劉宏覺得有理，就同意照辦。沒想到的是，近年來南匈奴也一直處于內亂之中，他們各部落的諸王們都強烈反對出兵助漢，南匈奴大單于羌渠忠于大漢，欲要一意孤行，結果，徹底地激起了內亂。如此，忠漢的南匈奴大單于羌渠不但救不了大漢的幽州之亂，而且他自己也不得不向漢廷求救。

這南匈奴的內亂，完全是因為大漢而起，而且為了展示大漢雄風，劉宏也同意出兵相助羌渠。可是，黑山軍卻又出來阻塞了朝廷大軍北上的道路，使得朝廷大軍根本無法救援羌渠。

最終，羌渠被殺，南匈奴叛軍控制了南匈奴，并與并州叛變的休屠格雜胡、以及黑山軍聯合在一起，三面出擊，攻打并州。一時之間，并州的局勢也陷入了極為不利的局面，也變得越來越危險了。不久之后，并州刺史張懿也被亂軍斬殺了，面對如此嚴重的危機，劉宏改任了丁原為并州刺史，前去鎮壓叛軍。雖然丁原帳下有號稱天下第一的飛將呂布，可并州的整體形勢，也不怎么樂觀，隨時都有失控的可能性。

這時，劉宏才意識到事態發展的可怕性，他立刻就想到了數次力挽狂瀾的朱旭，便下了急詔，欲要召回朱旭。可是，得到的回報卻是朱旭遭賊人暗算，至今乃然昏迷不醒，生死未卜。

劉宏聽到消息后，一時之間，覺的天都要塌下了，天昏地暗的。劉宏暴跳如雷，馬上派遣了大量的御醫前往朝歌，令他們全力救治朱旭，若不能救，令這些御醫全都提頭來見！

朱旭的傷危，讓劉宏陷入了極度的恐慌和不安之中，若朱旭有所閃失，自己原先的布局，豈不是要全部泡湯了？