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莘縣的國民黨縣長逃跑了，為了填補權力的真空，范筑先委任**員呂世隆為抗日縣長，同來的還有縣府秘書劉泮溪、政訓處干事張炳元等。他們多是平津流亡學生，經歷了一二九學生運動，有的人還是運動的負責人，在抗日戰爭爆發前就加入了**。

呂世隆，1937年上半年入黨，泰安城西李家莊村人，北平中國大學政治經濟系學生，一二九學生運動中的骨干。張炳元，天津勝芳鎮人，1936年入黨，北平燕京大學新聞系學生。他們隨平津流亡學生于1937年夏天到達濟南，考入了第三集團軍政治工作人員訓練班，畢業后到達聊城工作。

1937年12月，正是滴水成冰的時候，呂世隆于29日騎著一頭小毛驢，冒著刺骨的寒風到達了莘縣縣城，他唯一的行李就是一床薄薄的棉被和一件棉大衣，張炳元等人也隨后到達了莘縣。天寒地凍，擋不住他們火熱的心，稍作安頓，立刻派服務員蘇群去馮海村接來了地下黨員馮子華，他的工作地點原來是在冠縣。

馮子華頂著一身雪花進來，各自介紹了一下身份后，張炳元向馮子華傳達了**魯西特委的指示：“你不要到冠縣去了，就在莘縣做黨的工作。”又指了指身旁的呂世隆說：“莘縣黨的工作由我們三人負責。”

就在這間破敗的小屋里，莘縣黨委的三人小組成立了。

為了便于工作，馮子華和縣里的部分黨員、進步青年進入了縣政訓處，以此為掩護。大家齊心協力，在不長的時間里，呂世隆恢復了縣政府，各區也恢復建立了區公所，教育科長蘇群、財政科長曹大成都是**員。全縣的混亂局面初步安定下來，抗日政令得以推廣實行。

1938年春節，鞭炮聲不時地劃過節日的空中，許多農民正忙著走親串友，慶賀這一年中最快樂的節日。在城里政訓處駐地，卻正在召開一個秘密的重要會議，參加會議的有張炳元、呂世隆、李集安、馮子華等，他們表情嚴肅，等待著一個重大的宣布。

張炳元站起來，向大家嚴肅地宣告：“我正式宣布，莘縣**委員會，正式成立了。”

大家響起了一陣熱烈的掌聲，個個神情激動。

張炳元又宣布：“書記張炳元、委員呂世隆、李集安。組織部長白雪亮、宣傳部長馮子華，群工部長王惠卿。”

大家集體鼓掌通過，表示熱烈支持。

會上，大家就當前形勢和急需解決的幾個問題進行了熱烈的討論，決定：1、大批培養干部。根據兩個月的工作，大家感到最迫切的問題是缺少干部。靠聊城要干部已經不現實，必須采取措施培養。會上決定了培養干部的途徑和方法。2、積極發展黨的組織。在要求抗日的青年積極分子中發展黨員，建立農村黨支部，盡快建立各區區委。3、組織抗日武裝。建立莘縣支隊及區基干自衛隊、村不脫產自衛隊。決定了莘縣支隊的領導人選。4、迅速建立工、農、青、婦抗日群眾組織。

會后，各同志按照縣委的統一布署，展開了緊張而有序的工作。首先是建立抗日武裝，呂世隆把莘縣民團和原縣警察局人員及槍支收容起來，建立了莘縣支隊。呂世隆兼任大隊長，**員晁蘇民為副大隊長，郭魯為政治部主任，下轄3個連，負責守城、巡邏、維持治安等任務。

呂世隆還親率莘縣支隊去城南張洼、城北燕店一帶去討伐土匪。后來莘縣支隊改名為莘縣保安大隊，縣委向各連隊派了政治指導員。這支隊伍在剿滅土匪，穩定局勢方面，發揮了不小的作用。更多更快章節請到。

1938年5月，一支隊伍突然開到了南關外，要求進城。莘縣支隊以為這是大股土匪，堅決不開城門。后來才知道，這是國民黨68軍的敵后挺進軍，到河北去的途中經過莘縣。呂世隆擔心該部進城后騷擾百姓，仍令不開城門。

雙方相持了三天，該軍聲言如不讓進城，就炮轟城門，強行入城。最后，呂世隆令郭魯隨該部北上，擔任向導，才將事件平息。

在建立莘縣支隊的同時，各區亦相繼建立30人到50人的基干自衛隊，村建立了不脫產的自衛隊。城西孫懷玉的民團，被范筑先收編為**十四團，莘縣的局面進一步安定下來。

莘縣抗日政府舉辦了各種訓練班，大批培養干部和抗日骨干。在城內東街第一高小內，先后舉辦了兩期農會干部短訓班。每期十多天，由張炳元、呂世隆、馮子華、王惠卿等授課，講解抗日形勢和今后的任務，怎樣組織農會，農會干部的工作方法等。農會干部培訓班之后，還選拔優秀青年赴延安和南宮八路軍一二九師駐地及聊城政治干校、軍事教育團學習、受訓。

縣政府又建立了抗日群眾團體組織。1938年4月，建立了莘縣抗日動委會，呂世隆兼任主任。農訓班的學員結業回村后，隨即發動農民展開了聲勢浩大的農民抗日救國運動。農民紛紛加入農會，各區農會長在縣城召開聯席會議，建立了莘縣農民抗日救國會，選舉王惠卿為會長，白雪亮為副會長。

農會會員也進行了一些基本的操練，槍支被自衛隊占用了，農會會員就用紅纓槍、大刀、棍棒及常用的農具鐵锨、鋤頭進行訓練。1938年秋后的一天，艷陽高照，莘縣萬余農民從四面八方涌進縣城，齊集于城內東北角的廣場。第一時間更新在簡陋的主席臺上方，懸掛著白布紅紙寫的橫幅“莘縣農民閱兵大會”。臺下萬頭攢動，紅纓槍的槍尖閃閃發亮，紅纓子和各類紙旗迎風擺動，口號聲此起彼伏。

縣長呂世隆、農會會長王惠卿在熱烈的掌聲中作了慷慨激昂的講話，隨即舉行了聲勢浩大的示威游行，人群至夜方散。這次檢閱和游行，展示了組織起來的農民的力量，為進一步全面發動農民參加抗日救國活動奠定了基礎。

莘縣政府推行戰時的經濟政策，當時的口號是“抗日高于一切，有錢出錢，有力出力，有人出人”。呂世隆在推行縣政過程中，根據莘縣地廣民窮的情況，把農業所得稅改為累進稅，也就是財富越多，稅率越高，減輕了廣大貧下中農的負擔。減輕其它捐稅，嚴禁高利貸，強制地主富戶納糧，救濟貧苦農民，號召恢復家庭手工業，加強集市貿易的管理，嚴懲不法商人等措施，使瀕臨絕境的莘縣經濟出現了生機。更多更快章節請到。