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羽天明白無誤的要求凌云筱和林鳳翔，新成立的禁衛收那些世家弟子，他毫不諱言的指出，這些世家子弟不可靠，禁衛軍應該多招收平民子弟，尤其是那些難民。\WｗＷ.ＱВ⑤、ｃｏｍ\\根據警察署的統計，在祖龍城城內，有差不多十萬的難民，在祖龍城的周圍，這樣的難民數目更多，甚至超過三十萬人，這些人都是極好的兵源。

這些難民大部分都是來自刀鋒城周圍地區，他們攜家帶口的出現在祖龍城周圍，給當地的治安帶來了極大的壓力。為了生存，許多人不得不鋌而走險。警察署需要耗費極大的力氣，才可以維護當地的治安，不過，隨著難民的越來越多，警察署已經有點力不從心的感覺。事實上，光是采取打壓的手段，效果是很不明顯的，甚至有可能產生極端反應。

在這些難民中，青壯年的數量不在少數，即使最保守的估計，也有萬人以上。在刀鋒城的叛亂中，他們不愿意參加叛軍，說明他們對朝廷還是有希望的，他們并不希望朝廷這么快就垮掉。將這些人員招收到禁衛軍里面，既可以消除不安全的隱患，也可以大幅度降低被周黨滲透的影響，這些難民對于周黨的痛恨，是世人皆知的，他們組成的禁衛軍，將會對祖龍城內的周黨余孽，構成沉重的威脅。

新組建的禁衛軍，暫時編制是兩個萬人隊，考慮到軍官地不足。羅羽天決定從神策軍調派五百名有經驗的軍官，臨時將新的禁衛軍架子搭建起來。羅羽天保證，這些調派到禁衛軍的軍官，都是最優秀的，他們將會給新的禁衛軍帶來全新地氣象，日后的禁衛軍。戰斗力絕對會令人刮目相看。

徐光楷和高恭修都是欲言又止。

他們已經感覺到這是羅羽天在插手禁衛軍的事務，什么禁衛軍的新氣象，不過就是換成了你羅羽天來領導而已。神策軍已經掌握在你羅羽天的手中，現在禁衛軍也劃入了你的指揮體系，整個祖龍城完全處于你的控制之下，以后你羅羽天還不是太上皇嗎？試問還有誰敢和你羅羽天對著干？

但是，此時此刻，他們又能夠說什么。他們有能力重組禁衛軍嗎？沒有！他們有合格的軍官調派到禁衛軍嗎？當然沒有！他們有膽量指出羅羽天地野心嗎？當然也沒有。

闕靜琴既然沒有異議，這項決議就算是通過了。

為了配合禁衛軍重組，封閉的城門全部打開，原來的禁衛軍官兵各自遣返，發放路費回去自己的家鄉。新招收的禁衛軍則集中在南門和東門附近進行訓練，分別組成兩個大營。考慮到有部分的禁衛軍軍官的確是無辜的，也是有能力的，羅羽天下令由蕭寒去負責甄別，禁止這些舊的禁衛軍官兵和新地禁衛軍官兵進行混編，他們將是一個相對獨立的整體。除非他們在戰場上表現自己。否則，羅羽天是不會信任他們的。

第三項決議，就是向全國發布通告，反擊周黨的行動。

周旭鑾既走，天下大亂的局面已經形成，不管承不承認。都必須為此作準備了，軍事斗爭成了當前的第一要務。考慮到周旭鑾出走以后，肯定會指鹿為馬，歪曲是非，所以，羅羽天決定先發制人，率先向全國發布公告，說明祖龍城事變地真相。

周黨當然成了叛逆。周炎嵩和周旭鑾等人，都成了朝廷的頭號通緝犯，朝廷列舉了周炎嵩和周旭鑾的一百多項罪名。在過去的二十多年的時間里，周黨聚集了極大的勢力。但是也做了很多傷天害理的事情，普通的老百姓對于周黨普遍反感，羅羽天地公告，就是要將這種反感情緒，徹底的引爆出來。

養心殿會議同時決定，以朝廷的名義，號召各地的勤王軍隊，聚集到祖龍城，共同對付祖龍城地安全。在神龍帝國境內，各個城都有自己的部隊，除了被周…wap．．cn黨控制的城市之外，相對獨立的城市還是不少的，這些軍隊如果能夠開拔到祖龍城的附近，將會給祖龍城帶來穩妥的安全感。

向邊境要塞的通令也必須盡快發出，要各個要塞的指揮官務必恪盡職守，保衛國境線的安全。神龍帝國四個方向的四個要塞，駐扎的總兵力超過六十萬，他們對于整個神龍帝國來說，都是舉足輕重的力量。由于神龍帝國的政局激變，外國鄰居們肯定是要打打小算盤的，神龍帝國最好的辦法，就是將他們的小算盤扼殺在萌芽狀態，當然，這是很不容易的事情。

尤其是剛吃了大虧的凱撒帝國，他們一定會趁神龍帝國內亂的機會，不顧一切的攻擊孤崖城的。孤崖城的防務是由袁天穆負責的，闕靜琴在圣旨里要求他承擔起應該承擔的責任來。此外，天羽要塞的方向，也是一個巨大的隱患，奧斯曼帝國應該也不會放過這個機會。不過，羅羽天對于江重浪還是有信心的，奧斯曼帝**隊如果來犯，未必能夠討得了好處。

為了安定四個軍事要塞的指揮官，闕靜琴以朝廷的名義，將四個軍事要塞的指揮官各自晉升一級，黎明要塞的指揮官軒轅邪影晉升為神龍將，天羽要塞的指揮官江重浪晉升為天龍將，射月要塞的軍事指揮官秦龍皇也晉升為神龍將，天龍要塞的指揮官赫連赤城晉升為飛龍將。此外，袁天穆和侯安都兩人，均雙雙晉升為圣龍將。至于參與叛亂的高敖曹，責備剝奪了全部的職務和軍銜，并且宣布為叛逆，懸賞捉拿。

因為這里面涉及的工作很多，需要協調的地方又很多，必須有一個強有力的人物卻執行，可是袁子攸卻昏迷不醒。無法決定合適地人選。闕靜琴最后決定，臨時任命羅羽天為驃騎將軍，督促朝廷一切軍事行動，神龍帝國目前的全部軍隊，都歸屬羅羽天的指揮。

在過去，驃騎將軍并不是一個實職。只是臨時使用的虛銜，目的是為了協調各個將軍之間的指揮。由于神龍帝國地各個將軍之間，是沒有統屬關系的，因此，在多個將軍聯合作戰的時候，就需要設置一些特別的官職，來進行統屬和協調，大將軍、驃騎將軍、車將軍、衛將軍這些虛銜就是為此而生的。例如袁天穆在北疆進行作戰，使用的就是衛將軍的虛銜，以便對協同作戰的將軍發布命令。這些虛銜只有在作戰地時候才生效，戰斗結束以后，就自動解除了。

但是，現在這個職務到了羅羽天身上，就完全是實職了，并且成為了一直延續下去的職務，羅羽天的強

，保證了驃騎將軍的命令。將是不可抗拒，不可反想對抗羅羽天。這也就意味著，朝廷的所有軍隊，都處于羅羽天的直接控制之下，包括兩個圣龍將和三名神龍將所指揮的部隊在內。除了袁天穆是王爺。還有可能和羅羽天討價還價之外，侯安都和高敖曹的軍隊，都要歸屬羅羽天的指揮。

盡管徐光楷和高恭修都覺得這個官職地影響實在太大，羅羽天本來就已經飛揚跋扈，無法無天，這時候再統屬全國的軍隊，日后還怎么節制他？可是，在這種環境下。他們也提不出任何反駁的理由。如果不是由羅羽天來統帥軍事，又有其他什么人選？

袁天穆？

侯安都？

這兩個人選，在闕靜琴這里是絕對不會通過的，何況袁天穆的軍隊都在北疆。需要防備凱撒人，根本沒有精力來應付國內的復雜局勢，侯安都本身賦閑在家，沒有掌握有什么軍隊，況且，他們在這場祖龍城地風云變幻中，根本就沒有出現，想要祖龍城的居民們服從他們的指揮，的確非常困難。

相反的，羅羽天昨晚的確是血洗了祖龍城，送掉了幾萬名的性命，但是在普通老百姓的心目中，這個人地擁護程度卻很高，他是實實在在的帝國英雄。絕大多數的老百姓都覺得，羅羽天這樣的強勢人物，主宰神龍帝國未來地政局，給他們帶來的，只有輝煌和勝利。神龍帝國的民眾，已經受夠了失敗的滋味，他們迫切希望品嘗勝利的甜蜜。

羅羽天既然就任驃騎將軍一職，負責全部的軍事行動，朝廷的內政，則由貝漢林負責，這項決議倒沒有任何異議。貝漢林有工作能力，也有人緣，收拾爛攤子應該也可以，盡管這個爛攤子的確很爛。羅羽天昨晚的大清洗行動，在給自己帶來巨大利益的同時，卻將所有的負面效果全部扔給了貝漢林。

朝廷現在最關心的就是財政，遺憾的是，這也是最令人頭痛的問題。朝廷的財政收入本來就是入不敷出的，現在周旭鑾出走，肯定有十幾個城市將要停止繳納賦稅。刀鋒城周圍的幾個城市，已經沒有繳納賦稅好多年了，那里還是個無底洞，無論投進去多少的資金都不足夠。羅羽天自己的西北八鎮，本來就是需要財政補貼的地方，指望他們上繳賦稅，是不可能的。

唯一的可能，就是增加稅收的百分比，但是，這個建議遭受到羅羽天的強烈反對。在羅羽天看來，現在神龍帝國的稅收，已經超過了居民收入的一半以上，如果繼續加稅，真的就像異界的明朝時候那樣，自己將自己搞死了。提高賦稅的唯一結果，就是制造更多的暴動。現在朝廷不但不能加稅，反而要通過減稅來挽留民心，要不然，民心一失，朝廷的潰敗是不可避免的。

“羅將軍，你未免危言聳聽。”高恭修忍不住說道。

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“對不起，我只是說出我的心里話，你們自己看著辦吧！”羅羽天冷冷的說道。

最終，還是決定增加百分之五的稅收，并且特別命名為滅周賦，意思是專門為消滅周黨而征收的特別賦稅。為了征收的方便，朝廷還特別規定，這項滅周賦，只收白銀，不收實物。面對眾人的一意孤行。羅羽天只能無語。

本來對于朝廷這幫人地做法，羅羽天就相當反感，他們根本就不明白，水能載舟，亦能覆舟，這百分之五的滅周賦。將是一條致命的導火索，肯定會讓神龍帝國更加的四分五裂的。但是，既然別人都不擔心，羅羽天也懶得擔心了，反正他自己的西北八鎮，是絕對不會執行這樣地命令的。

其實，羅羽天覺得麾下的白發軍團，倒是替代朝廷這些老頑固適合的人選。不過在這個時候，羅羽天可不愿將他們調到祖龍城來，讓他們幾個先將西北八鎮的基礎打好了再說，無論外界如何風云變幻，西北八鎮才是自己的真正根基，況且，自己也有繼續對他們洗腦的必要，以免他們和徐、高等人一樣的迂腐。

會議地最后，討論的議題是如何抗擊高敖曹的進攻。

從太陽城出發的高敖曹，距離祖龍城已經不到五十公里。他的總兵力，已經超過六萬人，全部都是臨時集結起來的步兵，最強有力的就是三萬太陽城戰士。本來這樣的戰斗力是不堪一擊的，但是偏偏現在祖龍城是異常的虛弱，為了這個小小地事情。居然還要幾個朝廷大員共同討論決定。

對于如何迎擊高敖曹，眾人莫衷一是，出城迎擊和據城固守兩個方案，贊成的人數一半一半。出城迎戰有出城迎戰的理由，固守待援也有固守待援的理由，雙方爭執不下，最終，羅羽天一言九鼎：出城迎擊。

再無異議。

羅羽天有充足的理由。主張出城迎戰。祖龍城內，禁衛軍已經基本殘廢，只能勉強維持城內秩序，指望他們抗擊太陽城軍隊的進攻。是不可能地。祖龍城內的防御設備也嚴重不足，投石機和大型弓弩，都受到了嚴重的破壞，固守待援沒有先天上的優勢，反而給敵人各個擊破的機會。