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自從一年前，少數別有用心的人，借著吳仁義的身份煽動鬧事之后，吳仁義的公開身份已經不再是什么秘密，只是沒有親口向公眾公布而已。至于南北關系問題，除了皇室和個別老腦筋的大臣，沒有多少人愿意搞敵對，搞戰爭，換言之，絕大多數的朝野人士希望和平統一，所以南北合并的動議提出之后，沒有幾個人做出激烈反對。

只是新朝廷的組成，新都城的確定，倒是成了大家關注的重點，尤其是前者，因為涉及到個人的地位和前途，私心作用之下，朝野內外出現了一陣騷亂，走關系，托人情的現象暴露無遺，倒是比之北方朝廷風氣差了不少。吳仁義可無心顧及這些小動作，因為有許多大事情等待他的拍板，比如這新的京師應該定在何處。

隨后一段時間，武昌、燕京、松江、廣州等這幾個吳仁義劃定的圈子內的城市成為了朝野爭論的焦點，而原來人們爭論最為激烈的洛都和建業卻是被吳仁義毫不客氣排斥在外，開始的時候，有些大臣還以為吳仁義是為了回避南北矛盾而采取的折中方案，經過后來的分析，大家才了解了他是從長遠考慮的選擇，而非輕易建議。

因為各執一詞，各有理由，尤其是不同地區的人，自然有著自己的傾向性，吵了幾天之后，吳仁義也暫時拿不定主意，只好暫時擱置了這個話題，正在矛盾著呢，幾個元老突然提出一個注意：“這幾處都很重要，那就建成行宮唄！大元帥走到哪里，那里就作為臨時最高統帥部，方便得很呢！”

“切，這是什么餿主意，老子成了什么了？勞民傷財的皇帝老兒？不行，堅決不行，哪里也不能建立新的皇宮之類！”吳仁義下了死命令，但是，一個靈活的策略倒是在吳仁義腦海里出現了：行省制度。

方案一經提出，馬上得到了贊同接下來吳仁義根據后世記憶，將全國劃為了內外五十個行省。其中內地三十個行省，基本上延續了后世的行省方案，只不過轄區比后世的行省面積大了不少，比如漠南、漠北，以及嶺北等行省，以及交州、日南、高麗等省地域十分遼闊，限于人口比較少，地區環境惡劣，暫時就劃的面積大一些而已。

至于域外地區，吳仁義考慮到這些現存的王室的感情問題，暫時先不做改變，等合適機會，選擇一兩個典型作為突破口，造成一定聲勢之后，來個水到渠成的統一歸并，但是最新版本的地圖，卻是將這些王國全部納入了大漢王朝的范圍之內。至于那些還不明朗的地區，暫時就留出空白，按照吳仁義的說法，就叫做虛位以待！

“王室成員如何處理，你們先拿出一個初步意見，等下一次朝會，我們仔細討論一下！”吳仁義對幾位趕到揚州，參加南北統一大會的元老重臣說道：“新的國家元首不再稱王稱帝，就像西方的民主制度，暫時叫做‘元首’、‘總統’或者是‘主席’之類的。民眾代表大會，必須是民間百姓當中選舉產生。貴族地位暫時保護，可以從中選舉產生另一個機構，就叫做上議院嗎！”吳仁義進一步把設想的新政府機構設置，與這些大臣進行了交流和解說。

統一大會進行的很順利，民心所向，大勢所趨的事情嗎。再說了，之前除了王室擔心自己被收拾掉以外，為了安定群臣，吳仁義已經發出過信號，只要安心做事的朝廷內外臣僚，地位和待遇不會受到任何影響。反之，如果趁機搗亂，或者消極怠工，將會受到嚴懲。

七月十六日，吳仁義親自主持了統一協定的簽字儀式。鑒于南北地域交通不很便利，朝廷暫時不做合并，還是由南北兩套班子分別理政，但是第一合并的是軍事指揮問題。

會議期間，吳仁義順利當選為大漢王朝兵馬大元帥，負責大漢王朝內外轄區之內的所有軍事事務。原來的南北兵部、海軍總部開始在建業合署辦公，北方的京師地區，設立了兵部代辦處，隨時處理緊急軍務，尤其是后勤事務，并代表兵部檢查監督北部地區的軍事事務和后勤供應事宜，軍工廠等。

政府機關各部均設置了留守處，或者代辦處，繼續原部門的各項日常事務處置，主要人員分批陸續遷到武昌，由葛亮這個兩湖省長負責各衙門的建設和分配工作。盡管吳仁義并沒有堅持把武昌作為新的京師，只是考慮到便于南北朝廷的交通往來而已，但是敏感的人們卻有了自己的想法，許多大家貴族，富商文人紛紛向武昌涌來，一時之間，武昌的酒店旅館迅速爆滿，生意興隆，堪比京師。

“失策啊，都怪師祖太過保密，竟然如此商機都不和我們提前招呼一聲，太可惜了！”王愷大人哀嘆著說道。

“哼，就憑你這豬腦子，什么商機都會錯過的。葛老頭是干什么的？咱們自家哥們，早就為天然居提供了幾十處產業，尤其是旅店了，錢莊了，貿易貨棧了等等。那老家伙甚至不經過咱家祖師批準，把王府都給改造了一番，幾乎所有沿街地段，都改造成了對外營業的樓堂館所呢！”

“老石，你說這是不是咱家師爺授意的？”王愷神秘兮兮地說道。

“去你的豬頭，我可警告你，這話只能和師兄我說，如果傳揚出去，小心師爺扒你的皮，抽你的筋！”石崇咬牙切齒地說道。

“喂，你們兩個大男人鬼鬼祟祟干嘛呢，下來走走吧，前面就到渡口了，很快我們就要換乘大船南下，今后一晝夜想走路都難了！”作為新任文教部秘書長的丑八怪左太沖喊道。

“大中，嚎啥呢，又不是有美女！”王愷大人探出腦袋說道。