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此告示一出，僅半日時(shí)間里五原縣城內(nèi)外老少奔走相告，全縣人都知道了。李羿的獎(jiǎng)賞令放在中原士族大戶眼里可能算不得什么，區(qū)區(qū)千錢何足掛齒，但是在并州這樣的長年邊患貧瘠之地卻是十分優(yōu)厚的重賞了。于是有關(guān)縣長李羿的身世背景眾人紛紛打探詢問，一番細(xì)心的探詢后還真讓百姓們知道了一些新縣長的情況。人們了解到新縣長很年輕，舉孝廉入仕，西涼北地郡人士，刀圣李雄之嫡長子，自幼文武雙修，武藝極為高強(qiáng)。如果這些情況還不足以讓平民百姓們對新縣長刮目相看的話，那么有人認(rèn)出了九原城呂氏雙雄呂布和呂岳二人在新縣長帳下當(dāng)差的消息傳出后，全縣的青壯男子皆是震驚不已。（注：1金=10兩銀，1兩銀=100銅錢。1石=120斤。）

九原城呂氏雙雄的名號(hào)在整個(gè)五原、云中、雁門三郡之游俠中誰人不知誰人不曉。而五原郡的青壯男子則是都聽過呂家兄弟二人的勇武，知道他們二人天生異稟，力大無窮，皆有萬夫不當(dāng)之勇，為人豪氣干云，恩怨分明。

所以，九原呂家兄弟二人既然都拜入縣長李羿麾下了，全縣青壯皆是對新縣長的為人和武藝再無懷疑，一時(shí)間報(bào)名參軍的青壯甚多。邊境之民民風(fēng)甚是剽悍，尚武成風(fēng)，而儒學(xué)文士不為其所喜，但武藝高強(qiáng)之人則是云集于此。就因?yàn)槿绱耍铘嗍状我庾R(shí)到名聲在這個(gè)時(shí)代的強(qiáng)大效應(yīng)，也明白了此后為什么那么多人想要名揚(yáng)天下了。

半個(gè)月后獎(jiǎng)賞令已經(jīng)落實(shí)完畢了。五原縣縣兵的招募事宜也取得了很大成果，一共招募了青壯兩千名，其中就有原來守城的三百余兵士，此外還有兩百多名來自各地的游俠。李羿把練兵事宜直接交給白哲和呂布二人負(fù)責(zé)，他自己還有許多事情要做。獎(jiǎng)賞令讓全縣百姓看到了保住家園的希望，那么李羿的第二項(xiàng)施政令發(fā)布的時(shí)機(jī)就成熟了。

于是在時(shí)隔獎(jiǎng)賞令頒布的半個(gè)月后，縣長李羿頒布了第二道施政令名曰修繕民生令。修繕民生令內(nèi)容是：一、招用大量男女勞工修繕城墻和民宅。凡十四歲以上至五十歲的大漢百姓，男女不限，皆可報(bào)名加入其中；男丁每年千錢，女子八百錢，一日包兩餐，一家主勞力均做工者分其住宅。二、凡本縣百姓或愿意搬入本縣之漢人，每戶皆可在城墻內(nèi)或關(guān)外擁有一處住宅，但其必須于春種之前在本縣轄區(qū)內(nèi)每個(gè)成年男丁均開墾十畝耕地，先到先得。本縣承諾，任職期之內(nèi)絕不會(huì)放入一個(gè)匈奴人進(jìn)入本縣境內(nèi)搶掠，以保證爾等種下的糧食顆粒無失，一年內(nèi)免征所有賦稅，此后賦稅為十稅四。五原縣長，李羿。

修繕民生令的告示由十余名騎兵四處張貼之后，在很短的時(shí)間內(nèi)五原縣的所有百姓乃至周邊郡縣之人聞?dòng)嵑髲氐追序v了。隨之而來的是沸沸揚(yáng)揚(yáng)的一片質(zhì)疑聲，諸如縣衙重酬勞招收百姓做工、男女不論，自墾十畝耕田便白送一處縣城中的住宅，賦稅十稅其四等等法令皆是人們熱議的話題。當(dāng)然百姓們眼下最在意還是政令中新縣長的一句承諾，此后不會(huì)讓一個(gè)匈奴人進(jìn)入本縣內(nèi)劫掠，這句話是人們最希望聽到的話，又是最不可思議的承諾。五原縣遭受邊患襲擾之事由來已久，全郡乃至整個(gè)并州亦是邊患不休。

去歲，匈奴人秋季劫掠時(shí)占據(jù)了大半個(gè)雁門郡和半數(shù)云中郡的地域，數(shù)十萬漢人百姓在其馬蹄下遭受奴役和殺戮，至今這些地方仍舊掌控在匈奴手里。如今并州的邊陲四郡中朔方郡已經(jīng)陷落于匈奴鐵騎之下，五原、雁門、云中三郡早晚也會(huì)是匈奴人的牧馬之地；而東北面的定襄郡已經(jīng)全境淪落至鮮卑人的馬蹄之下，如此情景使得邊民們都知道匈奴和鮮卑二族今年的掠奪攻勢將更加猛烈。

至此時(shí)，新任五原縣長李羿卻大放闕詞揚(yáng)言自今年起不會(huì)讓異族踏入五原縣境內(nèi)。此語一出似是晴天霹靂般震得周遭百姓螳目結(jié)舌，若非看到新縣長的麾下目前已有兩千名甲胄兵士的話，百姓們必然破口大罵其黃口孺子誤人性命。

但是邊境之民久經(jīng)戰(zhàn)禍而不絕，可見其對故土的依戀程度遠(yuǎn)勝于中原內(nèi)地百姓。邊地民風(fēng)剽悍，秉性剛烈，重承諾、講義氣，恩怨分明；長期的異族侵?jǐn)_使得他們貧窮異常且仇視敵人，報(bào)仇雪恨之心從未斷絕過。因此，縣長李羿的修繕民生令雖然看起來不大可信，但是大多數(shù)百姓還是甘愿賭一回，哪怕是押上他們的身家性命也在所不惜。

修繕民生令頒布后，在經(jīng)過數(shù)天的議論和沉淀之后最終還是落實(shí)了下去，而且成果巨大。一個(gè)月內(nèi)五原縣招收的勞工人數(shù)約六千余人，男女皆有，勞工們大多是拖家?guī)Э诙鴣恚先豕鹿押腿孀尤跖目倲?shù)共計(jì)一萬五千余人。這些人當(dāng)中本縣居民占了七成，余下三成人口皆是周邊鄰縣之民。

李羿將將這些人集中統(tǒng)計(jì)歸類后，根據(jù)需要?jiǎng)澐譃樗牟浚謩e安排已經(jīng)教導(dǎo)好的人手帶領(lǐng)四部勞工修建了四個(gè)大作坊；這些作坊是：瓦窯坊、家具坊、鐵匠坊和建造坊。這些作坊技術(shù)要求不太高，稍加講解及指導(dǎo)勞工們便能學(xué)會(huì)，并且取材也方便，所需的材料是石頭、黃土、黑鐵石、木材等物，在五原縣城內(nèi)外舉目皆是。

四大作坊的骨干人員都是李羿帶來的李家村族人，所以一切都開展的很順利。作坊是一邊招人一邊開始修建的，是以等到全部人員訓(xùn)練完成到位的時(shí)候，已經(jīng)能夠正式開工使用了。瓦窯坊是制作青磚和泥瓦的作坊，勞工們此前大多都做過這方面的活計(jì)，所以上手很快。家具坊則是個(gè)全新的行當(dāng)，負(fù)責(zé)制作各種精美的木式家具，太師椅、圓桌、靠椅、躺椅、木制大床和小凳等家具，這是五原縣今后的主要經(jīng)濟(jì)來源。鐵匠坊則是打造兵器和農(nóng)具的專營作坊，對五原縣以后的發(fā)展干系重大。建造坊其實(shí)就是后世的建筑工人，他們經(jīng)過具體詳細(xì)地教導(dǎo)學(xué)習(xí)之后就開始動(dòng)手修繕民宅，從縣衙的周圍開始一家一家地修繕或重建，加寬街道并鋪成了石板路。

在建造坊重修民宅的時(shí)候，李羿將一千多名正在訓(xùn)練的新兵甲士也派到建造坊幫忙，兵士們上午操練半天，下午則加入建房大隊(duì)伍之中充作勞力幫手。

與此同時(shí)，李羿的開墾耕田賜住宅之法也成效顯著。在冬雪消融后的一個(gè)多月里，先后有一千多戶百姓到縣衙登記報(bào)錄了各自開荒出來的耕地?cái)?shù)目，經(jīng)過實(shí)地查證后他們都領(lǐng)到了糧食種子和分給他們的住宅地址，只等房屋建造好了之后便可入住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自政令頒布后的兩個(gè)月里全縣共有一千四百余戶約一萬余人參與開荒造田，開墾出的耕地約為七萬畝，加上五原縣城原有的耕地后全縣耕地合計(jì)約有近四十萬畝。

并州多山且干旱，所有的耕地均為旱地，適合種植小麥和豆類作物，同時(shí)也適宜養(yǎng)殖家禽和牲畜。李羿對這些都有詳盡的計(jì)劃，只是目前只能盡己所能地先把耕地種上糧食作物，其它的只能逐步慢慢地發(fā)展完善。

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