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因為裝備了徐州陶陵三代炮，大炮的射速更快，而且威力更強大，所以曹操在南皮城下吃了很大的苦頭。在南皮城下僵持了近三個月，曹操也是彈盡糧絕。當使者趕到曹營后，兗州的使者已經趕到了曹營。

荀彧在后方向曹操稟告，說南陽有兵馬調動，宛城張繡讓一個新秀將領領兵五千余人駐扎在了兗州邊境上。而且山陽郡已經減少了糧食的供應，荀彧派人去山陽和梁國買糧食，兩郡商人皆言徐州要建設南方，所以糧草暫停出口。

荀彧又派人前去汴京買糧食，汴京同樣也停止了銷售糧草。曹操聽到后，更是怒不可解。謀士郭嘉勸曹操要以大局為重，不如先行撤兵，不能在此時同徐州起沖突。

畢竟徐州已經和平多年，糧草充足，若此時跟徐州打起來，勝負不可說，又會便宜北方的諸侯。若此時不對南皮下手，袁譚定然會繼續對北方的袁尚下手，那時候袁譚得了徐州的幫助，袁尚定然不會對手，走投無路時，袁尚定然會投兗州！

此是一石二鳥之計，而且收復了冀州和并州之后，現在要做的最大的事情就是穩定這二州，同時又得要修養生息，鼓勵農業發展，等兗州能解決糧食的內需之后，便可以利用久戰之師前去迎戰陶應。

郭嘉與程昱皆勸曹操，徐州使者又至，不得已，曹操只好舍棄渤海郡返回許都。

曹操撤兵的條件便是要徐州繼續將糧食賣給他，曹操撤兵后，徐州的糧草又開始銷售往兗州，讓曹操再一次度過了危機。

曹操撤軍后，袁譚領著郭圖與辛平二人已經武將四人前來徐州參拜陶應。

此時陶應的官職是彭城候領大將軍之職，袁紹死后，袁尚繼承了他的爵位，所以，這袁譚的官職比陶應要小很多。

袁譚到來后，陶應在徐州設宴，隆重的接納了袁譚等人。在徐州參觀近半個月后，袁譚這才帶著兩謀士返回渤海郡。此次袁譚來徐州，一是為了表示自己的歸順之意，第二便是前來要官。

他好歹也是堂堂袁家的長子，來投陶應是放下了多大的架子才能做的到的啊！如果來了，就給一個小官做，他肯定不會真心投降的。

所以，袁譚在徐州呆著的時候，陶應召集政務部商討了兩天，最后決定效仿淮南府，在渤海郡的基礎上成立冀州府！

冀州府的地盤包括未收復的清河國、中山國、巨鹿郡等八郡之地。冀州府府衙設置在了渤海郡南皮城，知州由袁譚擔任。收復渤海國后，陶應的地盤瞬間又擴大了一個郡。渤海郡靠近大海，有著很長的海岸線。他也是連接幽州的通道，只要打通了這個通道，陶應便可以在幽州買馬運往中原銷售，從而大賺一筆錢。

而且更為關鍵的是，當爭取來袁譚后，他便有理由對袁尚宣戰！現在雖然不能對曹操宣戰，但是想到袁尚等人，陶應還是非常有信心對付他們的！

于是，當205年的秋季到來時，忙完了徐州的改造后，陶應便取出地圖，現在是時候吞并北方了！

陶應欲替袁譚收復幽州，眾人皆勸。如今徐州發展已經進入了快軌道，若再有戰亂，只會便宜了曹操！