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但因為機構繁多組織復雜，以及救災工作開支項目非常多且復雜，這種審核和監管并不能完全保證專款資金完全被使用到專業項目上來，以往救災工作中被揭露出來的很多重大問題說明了這一點。

一些貧困災區的某級政府機構或部門，利用賑災款申請管理的漏洞，將專項救災資金挪作他用，甚至用來購買只為個人服務的豪華汽車和其他物品的事情層出不窮，最可惡的是還有些人為了個人私欲貪污救災款。這些部門和個人被揪出來后都受到了全國人民的唾罵，也受到了應有的懲罰。

某些基層組織因為管理能力不夠，造成資金和項目管理混亂，使得一些救災資金被重復申請和領用。當然這其中并不是那些基層組織和領導貪圖了個人利益，很多時候反而是災民得利，比如說每戶災民的救災款被重復發放，災民獲得的幫助成倍增加，但也因此讓有限的資金無法幫助到更大范圍的災民，這些事情也屬于違規和錯誤。

社會捐贈的救災物質配發到災民手里的情況也同樣如此，存在各種各樣的組織管理和操作的問題，雖然整體上的救助效果十分好，但如果管理不到位，就必然造成一些災民獲得更多的幫助，而另一些災民得到的幫助非常少甚至缺乏。這一條條鮮活的生命和每位災民的健康都需要得到最大程度的保障，救災工作的有效組織和管理就顯得尤為重要。

此次以民紅藥業公司牽頭的民間救災組織，配合災區地方政府和機構進行實際操作，可以說是開創了中國救災事業上的先河。中國缺乏專業的災難援助民間組織，或者說有部門掛名為專業救助的民間組織本身的經驗和管理水平都不到位，使得每次災難來臨時，社會各界的資源不能得到最大效率的使用，這正是迫切需要解決的。

八百多名志愿者和隨后不斷從全國乃至全世界華人趕來的人，一同參加到了偉大的抗旱救災工作當中，跋涉到最嚴重的災區，由當地政府機構組織聚集所有的災民后，記錄身份和采集指紋，發放抗旱功能飲料，這些工作讓全體志愿者十分辛苦，但他們全都甘之如飴，整個團隊的積極性和熱情到達了頂點。

甚至有些志愿者見到承受缺水和不潔凈飲水的凄慘情況，而將自己每日配額的功能飲料讓出來給災民，造成長時間超負荷工作后被拖垮了身體，有的志愿者還住進了醫院，這種現象讓籌備組震動很大。

林耀立即通告抗旱功能飲料的另一大功能，它除了調整人體水代謝抗缺水狀況，還能對人體各項機能起到修復和改善的作用。這樣一來，籌備組立即下達了開展救災工作后的第一個約束志愿者的制度，那就是每一位志愿者必須親自喝下自己的飲料配額，否則開除出營銷監管員的身份。制度執行后，這才將高比例的志愿者健康問題比例降低到極低水平，再也沒有人住院。

得知這項沒有出現在審批報告中的功能時，葉昭顯特意召開了留守在程度的籌備組會議，大家對民紅藥業放棄擁有如此神奇療效的產品可以獲得的巨額利潤深表敬佩，讓他們的工作熱情和態度更加飽滿。

不得不說，面對單一產品的第三方組織救災工作的操作模式是非常先進和高效的。當然，這其中擁有最公正立場和最無私品德的志愿者是必不可少的關鍵，只有通過這些完全不帶有任何利益關系和私欲的人，才能讓整個賑災工作做到公平公正和資源的合理配置。

一些政府機構的領導和成員雖然也具有很高的情操，但不管出于什么目的，他們都會為自己管轄區域的災民爭取更多的利益。人是一種感情動物，在處理任何事情上都會受到感情的影響，資金的分配，物質的配發，都是由人跟人之間打交道和交涉，每個政府機關人員都對本地的民眾具有更深的感情，自然不可避免造成資金和物質分配上的不完美，當然這種完美的概念是站在全體災民角度上來定義的。

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