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無條件投降”，恐怕是對美國最嚴厲的“懲罰”了。全/本\小/說\網

只要美國宣布無條件投降，就等于放棄了一切要求，放棄了一切權利，其命運完全由戰勝國掌握。

當時，帝國內閣內部也就相關的問題進行了一場大范圍的討論。

焦點就是，有沒有必要在戰后重新劃分美國的行政區域，而由此引的新爭論是，有沒有必要在美國推行民主政治。

在推行民主政治的問題上，基本上所有內閣成員都持贊同態度。

與民主政治相應的就是集權統治，或者獨裁統治。顯然，作為一個從君主立憲制走過來，經歷了數百年的斗爭才建立起民主制度的國家，帝國的政治家很清楚，獨裁與集權帶來的只是新的威脅。

不說別的，在獨裁與集權治下，民眾很容易受到統治者煽動的民族情緒的影響，從而迅走上武力擴張的道路，從而迅展成為一個具有威脅的軍事強國。如果只是一個普通國家，問題還不大，畢竟小國再強大，也只能威脅到周邊國家。可美國并不是一個普通的國家，更不是一個小國。如果美國走上了武力擴張的道路，不但會對周邊國家構成威脅，還會對帝國構成威脅，甚至會對全世界構成威脅。

第一次世界戰之前，美國就是在其相對集權的總統國會制的推動下，迅武裝了起來，并且最終打破了戰爭雙方的優劣關系，導致帝國不得不通過割地求和的方式，換來了二十年的喘息機會。

而在這次世界大戰中，美國能夠為帝國的頭號強敵，也正是其相對集權地制度賦予了美國總統太大的權力，使得美國總統可以根據利益集團地需要，通過控制輿論，制造國家與民族情緒的方式，將美國帶入了戰爭，并且成為了協約國集團的頭號強國。

要想使美國不再對帝構成威脅，就得在美國推行民主政治。

如此一來。就須更美國地行政區化與政治體制。讓沒有占到人口多數地白人種群失去政治~。從而失去控制美國地能力。

比如。在美國現行地政治體制中。是間接選舉。即選舉人票地方式來確定總統。

人口并不占多數。但是以白人為主地東北部地區地幾個州擁有過多地選舉人票。相反。在人口較多。但是少數族裔為主地西部與西南部各州卻沒有幾張選舉人票。因此。在美國地歷屆總統選舉中。不趕當選地全是白人。就連被參選地都全是白人。少數族裔連言權都沒有。又有什么政治權利呢？

在統一內閣成員地觀點之后。蕭鼎昆將相關地事情交給了特別委員會。

隨后。特別委員會就提出了二套比較可行。但是完全不相關地方案。

一是徹底改變美國地政治制度。即廢除總統國會制。仿照帝國地政治體制。建立議會內閣制。

雖然這二種政治體制都是民主政治，但是其行政體系則完全不一樣。

在總統國會制中，總統地權力非常大，國會只在用來體現民主，同時制衡總統的政治機構。比如，總統有權直接擬定法案，在國會批準，即正式生效之前，以行政法案地方式暫時執行。即便被國會否決，總統仍然可以繼續向國會提交修改之后的法案，并且在一定地審核次數之后，總統可以繞過國會，以行政法的方式頒布新的法案。在此情況下，國會如果仍然不同意新的法案，就只能通過彈劾制度來彈劾總統。因為彈劾需要至少三分之二的國會議員支持，且必須在經過最高法院的審批之后才能正式生效，所以要想彈劾總統，幾乎是不可能的事情！

相反，在議會內閣制中，內閣是由議會多數黨推選出來的行政機構，因此內閣腦的權力很有限。為了得到議會的支持，內閣腦必須團結議會的多數黨。因此，可以通過設定交替選舉制度，使得在野黨可以在議會中擁有一席之地，甚至獲得多數席位。如此一來，內閣腦就必須下臺，由新的多數黨推舉新的內閣。當然，如果內閣腦在行政時與議會嚴重對立，議會既可以彈劾內閣，也可以通過自我解散，提前進行大選的方式來瓦解內閣，達到重足內閣的目的。

此可見，二套體制的差別就在于，由公民直接選舉出來的國會（或者議會），在與行政機構的博弈中，總統國會制中，前者處于被動地位，議會內閣制中，前者處于主動地位。

千萬別小看這一點差別，這直接決定了二套民主體制的根本差別。

可以說，總統國會制~行政權利，可以使一個國家在某些特

揮出更大的潛力。而議會內閣制卻強化了立法權的公權在博弈中被削弱，也使行政權受到了更大的限制。

當然，在戰時體制下，議會內閣制的問題也能夠得到有效的解決。

相對而言，修改美國的政治體制，相對要容易得多。只是，在推行的過程中，肯定要麻煩得多。畢竟，二百多年來，美國一直施行總統國會制，整套制度已經深入民心，很難讓美國的民眾在短時間之內接受新的政治體制。

因此，在提出這項建議的時候，特別委員會強調了軍事占領的重要性。