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2月2日，當總參正在緊張地策劃幾大戰區的軍事行動計劃時，董舴發、李重匡等西路軍的一行人第一次從西藏經四川來到了南京。

他們這次是專程來和江開戎、祝楷等人進行有關事項商議的，1月份西路軍在拉薩舉行了一次很重要的會議，會議的主要內容就是有關西路軍在國內的政治地位。

由于蘇聯在去年解散了共產國際，他們在名義上的領導者也隨之消失了，這使得西路軍在政治上的自主地位突顯出來。

董舴發首先提出了和南京方面協商的提議，在和祝楷的書信交流之后，他們下定決心以**的政治面貌加入議會，同時參與議會中西藏議員的增選活動。

李重匡一行人到達南京后，馬上就和董舴發一起來拜訪祝楷。

“祝議長，久仰大名，今日得見，真是三生有幸啊！”李重匡雖然在書信中對于祝楷的態度很滿意，但是真正來到南京，對于如何商談還是有些憂心忡忡。

“李先生是沙場名將，比起鄙人手無縛雞之力可是好多了，應該是我久仰先生大名啊！”祝楷很是客氣地說道。

西路軍的最高首長能夠下山來南京洽談，這是祝楷一直以來所期盼的，所謂“兄弟鬩于墻，外御其侮，”千百年來中華兒女都有這樣的胸襟。

“西路軍現在情況怎么樣？”祝楷緊接著問道。

“不是太好，高原地區的生存環境惡劣。藏南地區氣候還行，就是政治環境又太復雜了。”董舴發回答道。

“你們打算下山來嗎？”祝楷小心翼翼地問道，雖然他知道西路軍似乎有回到內地的想法，但是貿貿然提出這個話題他還是有些不安。

董舴發和李重匡兩人對望了一眼。董舴發回答道：“是的，我們這次來就是想和南京方面具體談這個事情，還有就是在印度邊境上發動的進攻并不理想，英軍和印度軍隊并沒有想象中那么好打。”

這也是他倆想來和祝楷解釋的，南下印度遇到的困難不少，最重要的是英國人在印度的統治根深蒂固，這讓西路軍還是顧慮重重。

“是的，我知道。我們這不是也在等你們來商議嘛！”祝楷說道，西藏的情況沒有人比他更了解的了。

何壯這邊掌握了印度的不少情報，祝楷起初就是設想讓西路軍牽制住印度的英軍，這個戰略目的如今已經實現了。

“你們牽制住了印度的英軍主力。讓他們無暇調動軍隊進攻中東，這就做得非常好，要謝謝西路軍的將士們。”祝楷由衷地感激道。

“這是我們應該做的。”董舴發還是客氣的說道，到現在為止雙方還在繞圈子，他倆最想知道的南京方面對西路軍的態度還是一點也沒有從祝楷處探聽出來。

“那么南京方面對于西路軍的地位問題怎么看？”李重匡突然插了一句話。本來比較輕松的談話氣氛驟然變得嚴肅起來。

“我是這么看的，”祝楷想了想，鄭重其事地說道，“你們政黨的某些綱領性文件需要有所調整。我們歡迎你們加入議會，通過選舉制度來參政議政。你們看怎么樣？”

李重匡和董舴發雖然在書信來往中也了解了祝楷以及南京方面的立場，但是這是第一次當面聽到議會的議長。也就是國家的最高權力機構領導人親口答復他們的請求。

接下來的半個月時間就是政府方面和西路軍的具體談判了，這時候，江開戎和祝楷等人才發現，原來西路軍在各個省的工會組織方面還有很大的勢力。

通過艱難的討價還價，西路軍終于和南京方面達成全面改組的協議，董舴發和李重匡他們以議員身份進入議會，同時西藏會在5年內不進行議員選舉，而是由西路軍推選出西藏議員參與議會。

鑒于西路軍在工會的巨大影響力，議會將增加2個工會議員的名額給西路軍方面。