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在中國的近代民國的短暫發展史之中，孫中山先生親自主持制定的及據此召集的第一屆國會(俗稱舊國會)，一向被公認為資產階級共和國的象征。該象征凝聚了不知多少人的血與淚，這其中也包括孫中山先生。

一心為了實現“驅逐韃虜，恢復中華”的孫中山，可以說是為了共和為了民國付出了很多。即使在他被迫讓出政權后，也一直為維護約法和國會而進行著堅持不懈的斗爭，孫先生的的確確是為了實現共和而做出了偉大的貢獻，滿清政府在他的努力下覆滅了，袁世凱妄想復辟也被趕下了臺。

然而貢獻歸貢獻，革命所帶來的豐碩果實，也許是太過誘人，它屢屢遭他人竊取。袁世凱一個人走了，反而吸引來了更多的人。

一九一七年五月，遙遠的北京。國務總理段祺瑞利用督軍團，強勢壓迫國會接受對德宣戰案之際，孫中山就與章太炎、岑春煊、唐紹儀聯名致電段祺瑞及參眾兩院，要求他們遵守約法、尊重國會。

段祺瑞很快就因為強迫國會接受議案一事，相當不甘的被繼任總統黎元洪罷謜wwk婧螅??闥羰貢毖蠖驕?馴潿懶ⅲ?暈淞π財壤柙?榻饃9?帷r恍奈?じ錈?曬?乃鎦猩劍?桿僨伊??耐u綹魘。?粲跤禱ぴ擠ê凸?幔?鴇?址ケ毖筧耗妗＝幼牌咴魯酰?叛?謀枳泳?陀禱ぢ?寤適腋幢伲??慫鎦猩皆倬儻?す埠偷吶?δ勘輳????碩戊魅鷚桓齠崛ㄆ躉??

隨后，孫中山便在上海召集在滬陸海軍及國民黨要人討論擁護共和、出師討逆大計。經過研究后決定在南方另行召集國會，組織臨時政府，連身處遙遠西南的張宇，單單掌握著一省且不到十萬人軍力的他，或許是因為在護國戰爭后期的堅決態度而讓人認為他是擁護共和的，所以也接到了孫中山的邀請電報。

1917年6月20日，自治區發表通電稱：任何人任何政治或軍事團體妄想復辟，都是不得人心且注定失敗的，而妄圖獨裁一國之人也必定遭遇滅亡。言下之意其實不過就是反對張勛的復辟，同時也不支持段祺瑞的舉措，但也并沒有表露自治區一定是站在孫中山這邊的。不過這樣一個通電也讓矛盾的雙方都滿意，不出兵不干涉對誰都有好處。

其實自治區這么做的原因很是簡單，因為隔壁鄰居唐繼堯和貴州的劉顯世倆人可都是站在段祺瑞那邊的，如果真要是徹底表明了態度，那自治區將直接遭遇戰禍之中，模棱兩可的回答即不讓自身處于被動地位，也能讓自己的處境不至于過于尷尬，畢竟說出去的話猶如潑出去的水，不潑這盆水人家肯定認為你有問題，可一旦潑的是臟水，那就注定會得罪一方，只能這么叫罵兩句讓大家都舒服。

當然，其實近代中國發展到現在已經談不上任何的顏面可言，大家無非就是為了自己的利益著想，不過都是掛著光鮮的招牌罷了。更何況，自治區政府從政治、法律、經濟、軍事、教育等等，從來就是自己動手，和所謂的中央從來沒有任何的交集可言不，當然更是一分錢的稅款都沒上繳過，也一分錢都沒問中央要過，大家一直都是井水不犯河水，相安無事。

所謂的中央內部里出了問題，自然可以叫罵上幾句，而有人要推行自己的共和口號，不能說支持也不能說反對，對于目前實力有限的自治區而言，由他們自己去折騰才是最好的對策。

1917年6月28日，孫中山便致電參眾兩院議員，號召議員南下護法。隨后孫中山偕章太炎、朱執信、廖仲愷、陳炯明等率海琛、應瑞艦離滬南下，不久就到達了廣州。

在廣東各界歡迎會上，孫中山發表演說，指出當今變亂，“實真共和與假共和之爭”，認為“假共和之禍尤甚于真復辟”，只有打倒假共和，才能“得真共和之建設”。

最早響應孫中山護法號召的是海軍總長程璧光，他于七月四日便發表討賊檄文，痛斥張勛復辟。孫中山南下護法后，程璧光與第一艦隊司令林葆懌聯名通電，提出擁護約法、恢復國會、懲辦禍首三項主張，率第一艦隊共十艘軍艦，于八月五日到達黃埔，同行者有唐紹儀、汪精衛等。

廣東這邊折騰得不得了，而北京那邊又有大事發生了。

實力強勁的段祺瑞很快打敗張勛重新掌握政權，不過同樣拒絕恢復約法和國會，還采納梁啟超建議，準備另行召集“臨時參議院”，重新制定國會組織法和選舉法，選舉新國會，以達到他取消國民黨議員占優勢的舊國會和廢除臨時約法的目的，繼而引起更多舊國會議員的不滿，他們響應孫中山擇地另開國會的號召，紛紛南下赴粵。至八月中旬，到達廣州的國會議員已達一百五十余人。

隨即，孫中山在黃埔公園宴請國會議員，商討召開國會問題。考慮到來粵議員不足法定人數，決定效法法國大革命前夕第三等級代表舉行國民議會的先例，召開“國會非常會議”，也就是非常國會，經過一個星期的籌辦。

非常國會在九月前正式開幕，八月最后一天通過，規定中華民國為戡定叛亂、恢復，特組織中華民政府。軍政府設大元帥一人，元帥三人。的效力完全恢復以前，中華民國之行政權由大元帥行使，大元帥對外代表中華民國，元帥協助大元帥籌商政務。

軍政府設外交、內務、財政、陸軍、海軍、交通六部。為了適應護法戡亂的戰爭需要，軍政府沒有采納中提出的黨、政、軍權合一的大元帥制方案，實行軍事、內政、外交合一的元首制，體現了孫中山為首的中華革命黨人希望通過護法運動，建立本黨單獨執政的資產階級革命政權的意圖。

當然，這一切不過是他們的美夢而已，再次剽竊某位偉人的話來說，那就是“槍桿子里出政權”。軍政府折騰了老半天結果還是在搭空架子，根本沒有北京那邊來得實際。

軍政府成立之后，自治區內立馬召開了一場自治政府主要領導人參與的緊急會議，會議以討論為主，討論即將席卷整個長江以南的中國打內戰，之于自治區而言究竟該何去何從。

“軍政府的成立,也就標志著護法運動的到來，也標志著南北對峙局面的形成。段祺瑞很快就會繼承袁世凱武力統一中國的衣缽，決心以北洋武力鎮壓護法力量，挑起第二次南北戰爭。當然其軍事戰略非常明顯，只有兩個重點：一是對湖南用兵以制兩廣，一是對四川用兵以制滇、黔。”

“但目前看來，估計對四川用兵就不用了，因為云南的唐繼堯和貴州的劉顯世，倆人是很明顯會站在段祺瑞那邊的，段祺瑞的戰略重點成了一個，那就是借云南、貴州挾制廣西，利用自己強大軍事武裝力量出兵湖南，然后徹底馴服廣東。之后在他看來，被合圍的廣西只有反抗不成被殲滅的結局，或者投入他段祺瑞的懷抱。”

“我這里有一式多份的報告，大家可以看一看！”張雨生親自為每一位列席會議的要員分發文件，這次閉門會議的等級有點高，高得只剩下老黨員和各部正副兩級干部，連端茶倒水的工作人員都沒有一個。

報告的主要內容就是根據自治區情報局整理出來的一些材料，從回歸國內的那一天開始，當初回國視察的先遣隊早已慢慢壯大為情報局，借助強大的財力自治區的情報來源一直都非常準確及時，包括應對這場大危機的情報搜集與處理。

廣東軍政府主要軍事力量是以被孫中山說服后的龍濟光所領的粵軍、程潛為首的湘南軍、以程璧光為首的海軍、湖北襄鄖鎮守使和鄂軍第九師師長黎天才等組織的“湖北靖”、陜西警備軍統領郭堅組織“陜西護法軍”。