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經(jīng)劉啟同意，劉榮修訂了大漢役徭制度，規(guī)定各諸侯國(guó)不能再以錢銀充抵役徭，并追溯一年的役徭，退還充抵的相應(yīng)錢銀。

如此實(shí)施后，原先以錢銀充抵役徭的諸侯國(guó)，丁壯十之有二被抽往北疆去勞作、守護(hù)北疆。

因各諸侯國(guó)兵馬聽(tīng)宣不聽(tīng)調(diào)，征調(diào)各國(guó)兵馬的事情，得由劉啟親自下旨。

劉啟聽(tīng)完劉榮的描述，方才知道這兩個(gè)多月以來(lái)，劉榮是故意不對(duì)匈奴新勝作出因應(yīng)的，不由開(kāi)心地說(shuō)：“吳王剛剛還來(lái)訴說(shuō)擔(dān)擾，若是吳王聽(tīng)了太子的妙計(jì)，不知會(huì)作何感想呢！好，明天早朝，朕便親自陳說(shuō)匈奴新勝對(duì)大漢的重大威脅，下旨宣調(diào)各諸侯國(guó)的部分兵馬，歸集長(zhǎng)安由郭雄代司馬指派將軍率領(lǐng)，去守護(hù)北疆。那這支大軍的糧草供應(yīng)，太子準(zhǔn)備如何解決呢？”

劉榮聽(tīng)了開(kāi)心地說(shuō)：“父皇，那支墾邊隊(duì)伍所帶來(lái)的16萬(wàn)2千石糧食，正好可充抵用在這支大軍身上呀！”

劉啟一拍手，興奮地說(shuō)：“是哦，如此就地解決又不擾地方與百姓，反倒省去運(yùn)輸錢兩，哈哈，右相的墾邊舉措，一舉數(shù)得，可是立了大功勛啊！龍全人小主意大，真是朕的好丞相啊！”

從劉榮、龍全和王琛這一連串的舉措中，劉啟深切體會(huì)到他們的極大能耐，體會(huì)到他們連綿而為計(jì)劃的周密，心里不由大為嘆服。

有了吳王劉濞的表率作用，大漢朝廷宣調(diào)各諸侯國(guó)部分兵馬和修訂后的《役徭法》，順順當(dāng)當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)了廷議。

用了一個(gè)月的時(shí)間，劉榮從各諸侯國(guó)調(diào)了十二萬(wàn)的兵馬匯集在長(zhǎng)安東郊，加上從各地征來(lái)的丁壯近三萬(wàn)人也在左近，東郊頓時(shí)熱鬧非凡。

這十二萬(wàn)兵馬來(lái)處各異，戰(zhàn)力不同，要駕御這樣一支大軍，需要一位強(qiáng)力的大將。

劉榮想來(lái)想去，建議郭雄啟用臥龍山四雄秦征、姬倫、王貴、趙坤，和天龍三英劉氏三兄弟來(lái)帶這支大軍，由王琛臨時(shí)統(tǒng)馭這支隊(duì)伍到北疆，將指揮權(quán)移給秦征后再回來(lái)。

12月13日，太子劉榮親自去北郊王琛的新兵營(yíng)，跟王琛商量讓他帶兵去北疆一事。

王琛本就對(duì)帶兵興趣濃厚，聽(tīng)說(shuō)要讓他帶兵，而且是帶十二萬(wàn)之眾的隊(duì)伍，不由興奮地跳了起來(lái)，一口應(yīng)承了。

見(jiàn)左相小王琛如此興奮，太子劉榮提醒說(shuō)：“本來(lái)只讓臥龍四雄和天龍三英來(lái)統(tǒng)領(lǐng)的。但這支大軍來(lái)處迥異，應(yīng)是極難調(diào)度，這才讓你帶著他們四位兄弟領(lǐng)軍前往北疆。若想令這支大軍服從你的軍令，一、你應(yīng)該從新兵營(yíng)中挑選表現(xiàn)出眾的士兵，去各地來(lái)的隊(duì)伍里擔(dān)任主將；二、你必須想辦法令這些新任主將的人，在武藝上技?jí)号f將，方能收服舊將的心；三，在對(duì)敵上，應(yīng)該多聽(tīng)勾杰和伏武將軍的，與他們兩位將軍搞好關(guān)系，多參考他們的意見(jiàn)，切忌自作主張。”

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