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恰逢衛青、李息攻取“河南”，主父偃遂建議武帝仿秦將蒙恬舊法，在此建立朔方郡，如此進可攻、退可守，實是開疆拓土、萬世不易的大業。武帝聽得心臟怦怦直跳，但構建朔方郡要耗費的人力物力乃是個天文數字，所以他沒有輕舉妄動，而是交給百官討論。

百官都是持重的循吏，在他們看來，建城朔方耗費巨大而其效難測，故而紛紛表示反對。代表人物就是公孫弘。

公孫弘不甘平庸

說起來，公孫弘與主父偃還是老鄉，他也是齊國人，只不過主父偃是臨淄人，他是淄川人。

公孫弘，表字為季，看來應該是家里的老三。他年輕時曾做過老家薛縣的獄吏，因為犯了罪過，所以被免職。公孫弘與主父偃一樣，家境都非常貧困，又被免職，沒有了經濟來源，只好去海邊放豬。

海浪卷而又回，毫不知疲倦。“難道我這輩子就要這樣過去嗎？”公孫弘對著茫茫大海出了神。

到了四十歲，公孫弘仍然不肯認輸，他從胡母子學《春秋公羊傳》，這是他自文法而轉向鉆研儒家學說之始。除了勤懇好學，公孫弘對待自己的繼母也非常孝順恭謹。

建元元年（公元前140年），武帝剛剛登基，但已在心里盤算著他這一朝的人才計劃，于是征召天下“賢良文學之士”。這一年，已經六十歲的公孫弘，因為孝順賢良而被征為博士。大概公孫弘也沒想到，他的人生直到六十歲才剛剛開始吧。

武帝派公孫弘出使匈奴。回來的公孫弘向武帝匯報出使的所見所聞，誰知武帝并不滿意，還大發脾氣，認為公孫弘無能。于是因旅途勞頓而生病的公孫弘帶著一幅病體和滿腹的委屈免職回家了。

公孫弘所說到底哪里讓武帝這般生氣呢？難道是他在匈奴表現得過于“溫良恭儉讓”，太軟了嗎？不得而知。

十年后，也就是元光五年（公元前130年），武帝再次發令招賢，而淄川國的官長再次將目光瞄到了公孫弘身上。

公孫弘推謝說：“我曾西入長安侍奉皇上，因為才能不夠而被罷免。請你們再換個人吧。”官長不聽，堅持推舉公孫弘。公孫弘不得已只得來到太常寺。太常讓應征而來的儒生各自書寫對策。上交上來的對策共有一百多份，公孫弘的對策被列為最下一等。太常將對策送交武帝閱覽，武帝卻將公孫弘的對策列為第一位，這實實在在是打了太常一個耳光。

武帝召見了公孫弘，并拜其為博士。不知是不是有意為難他，武帝再次派年事已高的他出使，不過這次不是向北，而是去西南巴蜀一代視察民情。當時武帝正忙著在“西南夷”設郡，想要將其囊而括之。公孫弘回來，將巴蜀百姓修郡開山的苦狀痛陳一個遍，說即使我們降服西南夷又有什么用呢，對我們并沒有什么實在的好處。

這大概是守成的老年人固有的想法，雄心萬丈、血氣方剛的武帝是不會聽這一套的。但是，這次武帝并沒有把他趕回老家，而是繼續留他在身邊。

公孫弘反對在朔方建城的理由，與他反對在巴蜀修郡的理由是一樣的。他說，以秦朝武力之強，以蒙恬的蓋世將才，征發三十萬人在黃河以北修城，最終也是半途而廢。

主父偃則回避了能否修成的問題，極言修建朔方郡的戰略利益。主父偃初次給武帝上書時，論調與公孫弘是一樣的，都是強調愛惜民力什么的；現在換了調子，這說明他本沒有什么原則立場，不過是為了迎合武帝內心所想，為自己換取功名利祿罷了。

武帝采納了主父偃的意見，設置并發兵建設了朔方郡。依著主父偃的性格，他反駁公孫弘時，必定又是挖苦又是嘲笑。公孫弘暗恨主父偃，不過并沒有表現出來，只把這筆賬記在心里。