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宣撫司。

蘇默在偏廳召集了一干幕府成員，這些都是他的班底，也是而今蘇默在天津立足的基點。

對此，蘇默對內開始重建分司。意思就是重新架構幕府：“天津衛這個地方，本來是軍事建制，在此的居民都是軍人。衛所制盡管糜爛了，但老大拖著沒有變革。這里居住的主要人口除了流動的商販，依舊是軍人。舊軍人的習氣，想必大家都是明白的。想要真正將宣撫司對天津衛的管理控制深入到地處，你們就必須走到底處和那些不通文墨，不識文字的舊軍人進行溝通。我建立幕府并不打算養著一群只會高談闊論，眼高手低的庸碌文人。我這里要用的人，首要便是肯做事。”

面對公事，蘇默的氣場頓時不一樣了。眾人見此，紛紛肅然拱手：“吾等明白。”

蘇默頷首，又道：“我意建立分司制度，革新宣撫司建制。同時方便執行政務，明確職責。顏起，將草案分發與諸位。”

說著，蘇默便做了下來。

蘇默初來天津，一切都沒有準備。本來，按照蘇默的意思是打算做一個長條圓桌的，但現在工匠還在趕制，只能是蘇默列坐上首，其他人一小桌，一小靠椅。

名作顏起的是一個皮膚白凈，看起來文文靜靜的書生。其身后，具是身著簡潔制服的文士。顏起，便是蘇默的文字官。也是南華書社的成員，蘇默看重其務實謹慎，文字功夫扎實，便讓其為文字官，帶領一眾幕僚組成蘇默的私人秘書團，負責公文，起草以及來往的信息情報索取。

蘇默要是寫公文奏章什么的，基本上提個意見畫個范圍就可以讓這些人去做了。

列坐場內的其他，參謀官，參議官，勾當公事，機宜文字等紛紛接過蘇默的草案，翻閱起來。一時間，翻卷的聲音此起彼伏，其他雜音則瞬間安靜了下來。

蘇默也是摸摸看著，手頭拿著一桿硬筆，這是蘇氏工匠按照他的意思特制的東西。蘇默時不時在上面寫寫畫畫著，下頭的一眾幕僚們則已經開始重新翻閱，來回品味蘇默這份草案的意思。

草案很簡單，是蘇默根據后世政府設立的。

宣撫司的職司有三大部分，民政，軍務以及開埠海運。蘇默打算將民政的具體事務交給宣撫判官，也就是車百負責。但剝離民政中的財稅，獨立成立稅務司，由閆默華親自負責。

對此，蘇默給出的稅率是十抽一，對于由南向北運的糧食采取三十稅一，由北向南的則采取五稅一，對于絲綢，麝香，高檔茶葉等奢侈品，則同樣采取五稅一的高額稅率。

蘇默的本意，自然是通過靈活的稅收政策來調整整個商業行業的發展。同時，建立一套健康完整的稅收體系。而此刻本朝的商業稅方面，完完全全就是一筆糊涂賬。不僅地方稅務官隨意性極大，而且粗暴簡單的三十稅一的政策簡直可以說沒有商業稅。甚至有些地方官將不收商業稅當成仁政傳揚，先帝時曾有一清流入職揚州府知府，此人名聲極大，好做善事，到任之后對于商業稅，直接拿出一個鐵箱子丟在府衙外，然后張貼布告，道是為彰顯仁德，有那愿意交納商業稅者，直接往里頭丟銀子便是。

于是天下首等繁華之所的揚州府一年的商業稅竟然只有區區不過三十余兩銀子，蘇默聽到這個段子，只能是暗自腹誹。他對此是知曉內情的，這箱子設立的前幾天，可是不知道多少鹽商朝著知府衙門里跑老跑去，只不過區區幾天，一幫鹽商往這位清流大老爺的口袋了丟的銀子只怕沒少三十萬兩。

撇去其他，蘇默這一套新的稅收制度，無論是從稅務司的人事架構，還是從稅率，稅種的設置上，都遠遠超出現行的稅收制度。

能被蘇默招入幕府的人當然是有眼光有水平的，見了這些，莫不是點頭。尤其是閆默華神情凝重卻又驚喜的模樣，一時間讓場內眾人都不由提起精神。

蘇默的草案是對整個宣撫司的大變動，也是接下來眾人的職司分工。

草案中，蘇默的意思是建立三大部，民部，軍部以及外事部。軍部由后勤司，參謀司，情報司各營作戰部隊，水師船隊等。