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天啟對孫承宗是非常信任的，因為他知道孫承宗雖然是進士出身但是身上沒有多少迂腐氣息，有見識知道變通而且有時候也不拒絕耍些小手段。新一輩的人物里的錢謙益有點孫承宗的影子，但是相比起孫承宗來錢謙益缺少點揮灑自如的氣質，這也許就是閱歷和見識不夠造成的差異吧。

見孫承宗說要替自己把一把關，天啟就將這多半年的民選官經過說了一遍，這其中包括了幾個階段各有一些經驗和教訓。第一個階段就是最開始南北兩地各自試驗的階段，其結果就是百姓們沒有什么參與意識，一切選舉都是那些有野心的大戶在暗中操縱，沒有其他原因就是百姓們感到事不關己。

天啟推動民選官試驗不是為了征求幾個地主大戶的意見，他的目的是為了讓所有人都明白自己的權利，最后達到一個目的就是要讓選出來的官員得到上下一致的認可。百姓不參與也就不會從心里認可，解決的辦法就是給他們錢吸引他們來參與，同時讓參選的官員說一說自己當選后會做些什么。

以前選人有個很復雜的過程，這個過程就是要讓人知道候選人以前做過什么，通過他以前的所作所為來評判他的能力大小，再分析有這種能力的人在新崗位上是否勝任，這其中還牽扯到對新的崗位的認識。百姓們靠天種地已經很辛苦了，根本沒有時間也沒有精力更沒有那個能力去進行如此多的分析，當然他們也沒有那個興趣做這樣的分析。

當然也可以把候選人的名字往名單上一寫，最多叫人出來亮一亮相，至于他以前做過什么全部都不說就讓大家選，這就有些好笑了說明主持選舉的人自己都不把選舉當回事，又不是選美或者看誰的名字取得好。讓候選人說一說自己想做些什么，其目的就是把分析題變成選擇題來讓百姓做，這對大多不識字的百姓來說才算有意義。

將百姓選舉的過程簡單化固然是一進步，問題是后來又發現官員的競選也需要簡單化，一個官員參加選舉肯定是想高升，從這個意義上來說較低階段的官員要競選較高的位置，他的見識和能力不一定就能總結出什么高水平規劃。能力要通過不斷學習才能夠提高，從一個地方換到一個陌生的高一級的地方，讓官員能夠突然適應確實也有些不太現實，假如真要他們作一些不切實際的規劃參加選舉也沒有什么，怕就怕他們今后就按著這不切實際的規劃做就麻煩了。

百姓選舉需要將過程簡單化，同樣的道理官員做規劃是也需要簡單化，不但如此因為官員的施政規劃將來要施行，還要做到實用化和專業化，按專業的事由專業的人來做這一觀點，這就需要專業的人來替官員制定施政規劃。以前也有很多師爺一類的人專門替某位官員做這些事，但是這些師爺只能謀劃些老經驗，也就是說師爺只能把一個有棱有角的新人變成一個左右逢源的官場油子，卻沒辦法在做事上把一個沒有經驗的人變成經驗豐富的人。

施政規劃的制定要求專業化，在京里因為分得細可以由圣學院制定大方向產生延續性，同時由博學院制定技術性問題產生先進性，地方上沒法分這么細制定這規劃的人只能是各級的輔政機構了。因為民選官的主要目的是要做到上下一致，所以制定規劃時不但要考慮上面的要求，也要考慮到下面百姓的需求，也就是說在制定好大致的規劃后還要讓百姓來提意見，看這么做是否能給絕大多數人帶來好處。

按劉宗周他們最后的意見就是先由輔政機構根據朝廷的規劃制定一個粗略的本地規劃，然后通過各種渠道通告下去讓盡量多的人知曉并讓百姓提意見。提得好就立即修改提得不好也可以說服讓其理解，如果有必要還可以在各級監政官的帶領下跟百姓來一個平等對話，要讓百姓暢所欲言盡量滿意。

當輔政機構制定的粗略規劃通過接納百姓意見得到完善后，就公布出來成為競選的標準，有意的候選人就可以根據自己的風格制定一套自己的方案出來，最后由百姓來作選擇。

對這個步驟有人做了一個比方，把從頭到尾的競選過程比喻成做飯讓百姓吃的過程，說最開始輔政機構制定粗略規劃就相當于搭配主食，比如說買好了米、面、肉、蛋、蔬菜等東西。后來讓百姓提意見就是讓百姓說自己還喜歡吃什么，有人喜歡某樣菜或佐料而輔政機構沒有準備的，只要這樣菜和佐料便宜無毒就可以去采買。當然難買的或者有毒害的東西就需要說服百姓讓其理解表示現在不適合，等一切都定下來后就把這些主料和調味料展示出來。

在這個過程中候選的官員就是一個個廚師，不是有句話叫“治大國如烹小鮮”嗎？官員的最后規劃就是用自己的能力來告訴大家你要做出什么口味的菜出來，無論是紅案白案以及偏辣偏甜都無所謂，百姓喜歡哪樣口味就選哪樣，如此一來就算有人落選也怪不到別人只能怪自己學藝不精能力不夠。當然為了避免有人將自己過分夸耀結果最后做不到，按楊漣和劉宗周他們商議的結果，就是不說誰勝出誰落選，只把候選人排個名次出來，說了做不到的就立即換人。

等天啟把這一番話介紹完，孫承宗陷入了沉思之中，過了好一陣才問道：“皇上，臣發現這個民選官的過程已經很有一些味道了，能夠達到皇上要求的上下一致的目的。但是臣對幾點小問題不是很明了，想請皇上解釋一下。”

天啟知道什么事都需要多角度去考慮，以前用楊漣、錢謙益、周延儒他們去調查，后來還讓劉宗周參與進來進行分析總結，總的說來也是一幫文官出于自己的角度在考慮問題。孫承宗一直管著軍務，也許有著不一樣的視角可以提供點不一樣的意見出來。對一樣新生事物最怕的就是固執己見聽不進人言，這時候如果有人能夠提幾點中肯的意見出來，使這個新生事物能夠得到及時補充完善，才是有益的結果。

天啟見孫承宗說有幾點不明了，想是孫承宗有不同看法說得比較婉轉，天啟暗暗點頭然后說：“先生盡管問。”

孫承宗說：“臣的第一個問題就是經過這么一個民選官的過程后，是當時宣布結論還是延后宣布結果呢？”

天啟說：“這個事情已經有了一個例子，他們在下面試點的時候有一次因為時間來不及，當時沒有宣布而是第二天才宣布的，雖然沒有從中做什么手腳但也被人質疑是暗箱操作，因此后來決定當場宣布結果當場任命。”

孫承宗說：“開始皇上也說過可能有人會故意說些大話，然后在實行時又做不到只好換人，但是臣認為中途最好不要換人，發生這種情況后就算把這人換下來也不好。選人的時候我們可以把百姓們召集起來，那么換人時就不可能再召集，這時候換了人百姓會怎么看待這事？會不會說這是故意不尊重他們的意見？再說就算排出位次輪換著來，老換人百姓受不了其他同僚也受不了，治國以不擾民為上啊?！?