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與此同時，為了進一步穩固上杉將軍家在近畿諸國的權勢和統治，上杉氏虎還令京都町奉行泉重歲、京都所司代須賀盛能二人頒布五條法令：一、町人若要申訴，須以書面形式投入目安箱中；二、町人若欲訴訟，無須依賴町奉行和所司代家中任何人，直接申訴即可；三、公事之事，若仰仗私交而提交依賴狀，無論是非曲直，皆判為負；四、縱使為所司代、町奉行，亦不得賒賬購買町人商品；五、武家奉公人發布告示向町人傳達所司代之令，若有可疑之處，可直接詢問于所司代。

這些條令使得町人有言說或訴訟之欲，均可直接上報，即允許直訴，令目安箱進一步制度化。

而且，從所司代發出的命令可以直接傳達給町人。而京都町奉行、京都所司代的家臣并沒有依憑于町奉行、所司代的權威，也沒有充當訴訟過程中的斡旋和中介角色，這表明他們汲取町人社會的意向，通過頒布法令來推行行政，進行公正的審判，同時，這些法令也是作為京都町奉行、京都所司代的家中武士的相關律條。

伴隨東都進行大規模的修繕工程，幕府還確立了旗本番士的入番制。在入番制中規定，若是大番頭之子要進入小姓組，大番組頭的兒子中也要有一人進入小姓組。

父兄弟中若有人侍奉于書院番之中，那就加入小姓組；父兄弟之中有人侍奉于小姓組之中，則加入書院番；若父親在遠國任職或就任目付、使番，其子則加入小姓組；若同時滿足多個條件，需要同時加入到兩番之中的

“門第”子嗣，若有兄弟身處大番之中，則加入小姓組。并不以個人的能力，而是以父兄的差役決定晉升的起點，這一制度的反復實行就促成了

“門第”的形成。八月，譜代大名、旗本的兩百九十余名子弟入番，此外還有不少人擔任諸奉行的役職，這些人大多是家中次男或三男以下的身份。

不僅如此，幕府還規定了譜代大名和旗本在江戶城內候見的殿席——高家、詰眾在雁之間；奏者番、留守居、郡奉行、町奉行、作事奉行、目付等在芙蓉間；三番的番頭、百人組頭等在菊之間。

如此一來，譜代大名、旗本階層的晉升通過這種門第制得到保證，晉升路徑還以可視化的方式呈現了出來。

另一方面，盡管如今的武士已失去了戰斗者的用武之地，但是上至幕府、下至大名仍然反復強調

“弓馬之事，乃武家之要項”，要求麾下武士應勤練武功、武技。畢竟，上杉將軍家是歷經諸多惡戰、苦戰才得以靜謐五畿八道的。

作為二代目將軍的上杉氏虎極為重視以

“太刀、弓失、長槍、騎術、鐵炮”為基本武藝的軍事技能訓練，并且率先垂范，以柳生宗嚴為師，學習柳生新陰流，磨煉自身的武藝，也在武家社會之中掀起重視武藝的風潮。

此后，上杉氏虎還集中天下武者競技的‘天正御前大賽’，形成這個時代好顯武功的氛圍。

同時，在室町幕府統治時期盛行，在應仁之亂后幾乎停止的犬追物也在天正年間之中再興。

十一月，為了表示幕府親近外樣大名以及信任薩摩藩之意，上杉氏虎還與上杉謙信、八條景定一同率葛西義定、宇都宮定綱、長尾實元、桃井義孝、山本寺定長等親藩大名們，觀賞薩摩藩藩主島津義久麾下家臣所表演的

“犬追物”。其結果是，一時之間武士中的尚武風氣高漲，甚至出現了有一藝一技之長的浪人在各地開道場的現象。

在地方藩國之中，不少大名更喜愛具有實戰意義的狩獵，例如

“鹿狩”等。