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12年的寒冬，加入工業(yè)生產(chǎn)的人口大幅度增加，由于鐵路線的陸續(xù)修建，華東集團將工廠零星的分布在了鐵路線區(qū)域，沒有徹底走出農(nóng)村的人口在農(nóng)閑期間有的走進工廠，而很多則被地方政fu組織起來修建道路、水利、義倉。

同時江渝這個黃河巡閱使、長江巡閱使也在這一年拿出五千萬元治理黃河、長江，特別是黃河地區(qū)，江渝在這一年冬天調(diào)集黃河流域地區(qū)的民眾，對黃河河堤進行加固，同時對黃河河道進行清淤。

對黃河的清淤從很古老的時代就開始了，而中國春秋戰(zhàn)國時期也因為黃河災(zāi)害問題推動了大統(tǒng)一。

那時候出現(xiàn)了一個聲音，即黃河流域的國家必須聯(lián)合起來對黃河進行治理。

在明代時期政fu更是大規(guī)模的組織百姓對黃河進行清淤，不過舊時代的中國清淤效率不高，畢竟是純勞力投入。

而這次江渝組織的清淤，組織了兩千多輛汽車和近五千臺拖拉機，同時還大規(guī)模使用了炸藥，使清淤效率大大提高。

只是沒有使用挖掘機，效率依舊沒那么高。

華東機械制造廠此時已經(jīng)根據(jù)江渝提供的技術(shù)資料，開始研究液壓工程機械，并且已經(jīng)攻克了大部分技術(shù)環(huán)節(jié)。

黃河地區(qū)在國民時期因為沒有治理，決堤、決口發(fā)生得非常頻繁。

同時黃河地區(qū)的蝗災(zāi)也一直不斷反復(fù)，而從這一年開始，江渝成立了黃河治蝗大隊，甚至是動用飛機在黃河地區(qū)噴灑殺蟲劑。

殺蟲劑確實是最有效的治理方法，后世的黃河蝗災(zāi)就被徹底消滅了。

黃河治蝗大隊還結(jié)合古代先輩積累下的治蝗方法，直接從蟲卵上進行控制，同時嚴(yán)密監(jiān)控雨水情況，一旦出現(xiàn)旱災(zāi)將進入緊急應(yīng)對狀態(tài)。

同時江渝開始在黃河修建水庫、水電站，不過江渝沒有搞什么攔沙工程，因為攔沙工程并不是很靠譜。

要攔就得從源頭攔起，靠水庫攔沙只是治標(biāo)不治本，另外還阻礙了山東地區(qū)的造陸自然活動。

泥沙淤積并不是很難辦，每年把河道挖深不就是了。

要控制泥沙還得從源頭控制，不過這是一個大工程，要想改變黃土高原的水土流失并不是當(dāng)前的國力能做到的。

在江渝登上北洋大時代之前的清末時期，中國從未有過像12年冬天這樣，組織起如此大規(guī)模的建設(shè)活動。

幾乎農(nóng)村地區(qū)能招到的勞動力都要求出工出力，有點像古代的徭役，但這次徭役不用百姓自備伙食，同時每天還能拿幾個分錢的工錢，并且在徭役結(jié)束后，還有華東集團附送的一些生活用品可以挑選。

對于老百姓來說，在自己的家鄉(xiāng)修路、修水利，本來就是在為自己做事，治理黃河河道更是為了確保他們的生命財產(chǎn)安全，所以這種帶有徭役性質(zhì)的活動，并未引起什么民怨，反而受到稱贊。

而第一屆國會選舉也在這一個冬天的扯皮、暴力活動之下逐漸得出了結(jié)果，華東商會幾乎包攬了大部分的眾議員名額。

最終在1913年3月得出了結(jié)果，在最終的596名國會眾議員當(dāng)中，陶成章、章太炎帶領(lǐng)的統(tǒng)一黨占160名，共和黨占96名，minzhu黨占65名，國民黨只占53名，跨黨派者占51名，而無黨派人士則占到了171名。

無黨派人士占了最多，而這些人卻是華東商會支持的，加上統(tǒng)一黨、minzhu黨已屬于華東商會控制的黨派，以及共和黨的96名眾議員當(dāng)中有56名投靠華東商會，跨黨派人士當(dāng)中有26人被投靠了華東商會，而國民黨當(dāng)中也有12名眾議員被暗中拉攏到了華東商會的陣營。

華東商會控制的議員數(shù)量達(dá)到了490名，占眾議員的82.2%，已經(jīng)絕對掌控了國會眾議員。

參議員的選舉則像是便秘一樣一拖再拖，在三月終于是拉出了結(jié)果，國民黨在全國的參議員選舉中獲勝，占103席，共和黨占55席，統(tǒng)一黨占12席，minzhu黨占8席，跨黨派21席，無黨派占75人。

經(jīng)過華東商會的活動，共和黨被分化出了32名議員，加上拉攏的跨黨派人士、無黨派人士61人，華東商會控制的參議員達(dá)到113人，實際控制人數(shù)已經(jīng)超過了國民黨的103席，并且?guī)缀跏菑氐椎姆只斯埠忘h。

只不過表面上人們是看不出來的，因為人們并不知道多少人被華東商會控制了，因此這次大選參議員選舉人們都認(rèn)為是國民黨取得了勝利，而眾議員的選舉則是統(tǒng)一黨取得了勝利。

而參議員和眾議員加在一起，國民黨以微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝統(tǒng)一黨。

按照歐洲““內(nèi)閣制”慣例，帶領(lǐng)國民黨取得勝利的宋教仁將以黨首身份組閣，而袁世凱也發(fā)電邀請宋教仁北上商議組建內(nèi)閣之事務(wù)。