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同時，不管定居年限，所有領民，每戶中只要有人成為領主的足輕，則自動轉為三級領民；而且，對領地作出貢獻，也可以由領主親自授予三級領民。

四級領民：所有領民，每戶中只要有人成為領主的武士，則自動轉為四級領民。

同時，對領地作出重大貢獻，可由領主親自授予四級領民。

五級領民：對領地作出重大貢獻，可由領主親自授予五級領民。…,

原本政良制定的最低一級領民的農稅是七公三農，在聽取的東鄉平次的意見，充分考慮后作了修改；按照法度，一個普通的領民，定居領地第一年是八公二農，第二年是七公三農，第四年是六公四農；同時為鼓勵領民積極參與領地的學堂以及軍事力量，相應增加了一些優惠條令；當然農稅不能夠讓領民覺得太容易獲得，一個普通的領民如果打算簡簡單單地生活下去的話，最多也就是六公四農的農稅了，要想獲得五公五農，甚至四公六農就要參加領地軍事力量或者作出重大貢獻；最后，就是公平性問題，上述的法度是無法照顧到那些家里孩子處于幼年，甚至沒有孩子，更沒有青壯男丁的家庭的，可以說這些才是最弱勢的群體，如何保障這些家庭，接下來的一篇法度中有相應說明。

法度正文第三篇是關于領地徭役的條令，主要有五個內容：

一、取消領地中除農稅、商稅外的所有租賦。

二、領民在領地組織下參加徭役，徭役期間飯食由領地統一配給，領地按照勞動量給予合理報酬（主要以糧食為主）。

三、家中困難領民可以到領地指定地點申領救濟，核實后，領地將按最低配給每月給予救濟，最長救濟時間為一年。

四、缺少農具領民可以到領地指定地點租借，租借最長時間為七天。

五、救濟以及租借償還方式：

直接使用糧食或者錢幣償還；

每年秋收后，使用糧食或者錢幣償還；

參加領地組織徭役后，領地在應給報酬中扣除。

在這里，政良運用后世的“貸款”的理念，允許領民申領農具甚至糧食，并可以在后期歸還，這大大保護了定居領地初期那些弱勢群體能夠生存下去；同時鼓勵領民積極參加徭役。

法度正文第四篇是關于領地保密的條令，主要有五個內容：

一、領民未經領主批準，不得擅自離開領地；

二、領民不允許對任何人提及與領地有關的任何信息，比如法度以及技術等；

三、一旦發現可疑或者陌生人員，必須及時上報領地，核實后，未達到三級領民的，直接提升為三級領民；已經達到三級領民的，給予5石糧食獎勵。

四、舉報違反保密條令的，核實后，未達到三級領民的，直接提升為三級領民；已經達到三級領民的，給予5石糧食獎勵。

政良現在在領地中所實行政策以及技術，很多是超越了這個時代的，一旦被敵方勢力獲得，不但壯大了對方的實力，也將大大威脅到自己，在自己還沒足夠強大時，這些東西必須嚴格保密。但僅僅依靠領地的保衛力量是很難做到保密的，所以就只有充分調動領民的積極性，全民皆成為保密的監視者。

法度正文第五篇是關于領地民間兵器的條令，主要有五個內容：

一、未經領主允許，不得私自擁有領地規定的刀劍、長槍、足具、弓箭等兵器；

二、已經擁有兵器的，必須上交領地，領地將給予相應的糧食以及錢幣補償；

三、任何私藏，一經發現，立即沒收，私藏者將處以一定的勞役。

其實這就是“刀狩令”，雖然領地法度使農民收益不少，但很難排除他們還是會被某些人蠱惑，然后搞個一揆甚至一向一揆，這樣就夠自己折騰的了，所以為了防范于未然，還是及早實施這個措施為好。…,

法度正文最后一篇是第六篇，主要是關于領地獎懲的條令，只有一條條令，但內容卻很詳細，主要是列舉了日常民事犯罪的內容，并明確一旦違反這些內容以及領地的法度，相應需要承擔的勞役年限。對于舉報者，給予一定的糧食獎勵。

整部《羅氏氏法度》一共六篇十八條條令。在很長一段時間內是適應領地的需要的，它沒有觸犯領地中的大部分人的利益，甚至絕大部分人都是受益者，對于日后占領的領地，政良準備采取高壓政策，強制執行，當然這會招致這些領地上的部分私自瞞報田地農民以及原有土豪的反抗，特別是對于主動投降的土豪，對此，政良準備采取俸祿方式抵還，甚至直接消滅的方式來解決。

法度從大體上確認了很多要求，使領民能夠快速安定下來，確保大部分人的利益。當然由于過于概括，漏洞還是不少的。比如具體政策的執行者的安排，具體獎勵報酬標準等都沒有明確規定，甚至是出現一些可以鉆空子的情況，這些就有待以后不斷完善了。

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