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第二天清晨，談仁皓還沒有從睡夢(mèng)中醒來。施鼐興派來的軍官就到了。搞得談仁皓只能囫圇吃了點(diǎn)東西，然后就跟著那名軍官去了設(shè)在克里姆林宮另外一側(cè)的占領(lǐng)軍司令部，也就是施鼐興在這里的大本營(yíng)。

施鼐興并不是占領(lǐng)軍的總司令，現(xiàn)在他的正式職位是帝國(guó)6軍總參謀長(zhǎng)，一個(gè)跑到莫斯科來干與6軍關(guān)系沒有多大的6軍總參謀長(zhǎng)，這確實(shí)讓人覺得有點(diǎn)匪夷所思。這個(gè)身份給了施鼐興很大的便利，占領(lǐng)軍司令也必須要聽從他的指揮與調(diào)度，而且成立俄羅斯臨時(shí)政府的事情就是由施鼐興全權(quán)負(fù)責(zé)的。

這個(gè)臨時(shí)政府的全稱為俄羅斯聯(lián)邦共和國(guó)臨時(shí)政府，名字是由帝國(guó)內(nèi)閣外交部，與俄羅斯臨時(shí)政府的任總理共同確定的。俄羅斯本來就是一個(gè)多民族的國(guó)家，而且是一個(gè)在短短幾百年之內(nèi)就完成了擴(kuò)張的國(guó)家。在唐帝國(guó)的占領(lǐng)區(qū)內(nèi)，俄羅斯族只占了總?cè)丝诘拇蟾帕勺笥遥硗膺€有烏克蘭人等其他民族。另外。戰(zhàn)前俄羅斯就是一個(gè)聯(lián)邦政權(quán)，因此新成立的臨時(shí)政府也就沿用了這種政權(quán)模式。只是將總統(tǒng)制改成了議會(huì)制。真正掌握國(guó)家權(quán)力的是由議會(huì)多數(shù)議員推選的總理，并不單獨(dú)設(shè)置總統(tǒng)。

現(xiàn)在的俄羅斯臨時(shí)政府實(shí)際上只是一個(gè)框架，還很不成熟，就如同施鼐興所說的一樣。并不具備獨(dú)立地行政能力。按照薛希岳給施鼐興部署地任務(wù)。施鼐興必須要盡快組建俄羅斯臨時(shí)政府，并且產(chǎn)生議會(huì)，再由議會(huì)推選出總理。由總理成立正式政府，最終由議會(huì)批準(zhǔn)政府主要成員名單，隨后政府官員宣誓就職。這也是俄羅斯恢復(fù)政權(quán)的正規(guī)步驟。

“臨時(shí)政府只是過渡性質(zhì)的。”施鼐興也剛吃了早飯。利用還沒有正式開展工作的時(shí)間，他向談仁皓大概介紹了一下情況。“現(xiàn)在的臨時(shí)政府總理是弗拉基米爾。如果一切順利的話。他將成為俄羅斯聯(lián)邦共和國(guó)的第一任總理。”

“那么。現(xiàn)在我該做什么？”談仁皓看出施鼐興還有很多事要處理，就沒有浪費(fèi)時(shí)間。

“先看看相關(guān)的資料。明天我會(huì)找你詳細(xì)談的。”施鼐興也比較欣賞談仁皓這種辦實(shí)事地態(tài)度，他去拿來了一大疊的文件。“抓緊時(shí)間看完，然后我們就可以正式開展工作了。”

這一整天，談仁皓都把自己泡在了那一大疊文件中，而且也從這里面了解到了一些當(dāng)時(shí)俄羅斯的實(shí)際情況。

最主要的問題還是議會(huì)的產(chǎn)生辦法，即到底是通過普選產(chǎn)生，還是通過選舉人的方式產(chǎn)生。另外。議會(huì)的議席有多少。各個(gè)選取的議席怎么分配，這些都還沒有完全決定下來。

如果通過普選產(chǎn)生的話，就要先成立政黨，然后通過全民選舉，根據(jù)各政黨所獲得的選票數(shù)量來確定在議會(huì)中所占有地議席的數(shù)量。可問題是。成立政黨本身就是一件極為麻煩的事情，牽扯著太多的利益集團(tuán)，而且還要涉及到俄羅斯的多民族問題，畢竟俄羅斯與唐帝國(guó)不一樣，雖然主體的俄羅斯族占了六成，可是沒有形成絕對(duì)多數(shù)，這就會(huì)影響到政局的穩(wěn)定性，而且民族政黨本身也不利于國(guó)家穩(wěn)定。

如果采用選舉人的辦法。那么就要確定聯(lián)邦內(nèi)各地方的選舉人票的數(shù)量，是按照人口分配，還是按照面積分配，或者是按照別的因素來分配呢？很明顯這也是一個(gè)嚴(yán)重的問題，如果處理不當(dāng)，必然要引民族分裂運(yùn)動(dòng)，國(guó)家將陷入動(dòng)蕩之中。而且也降低了新成立的政府的威信，這就更加使選舉喪失了意義。

當(dāng)時(shí)，施鼐興主要提出了三套方案。一是俄羅斯各利益集團(tuán)先成立政黨，然后進(jìn)行普選，通過普選的方式?jīng)Q定各政黨在議會(huì)中所占的議席數(shù)量。二是按照聯(lián)邦各地方州，自治共和國(guó)的人口。土地面積等因素確定各地方的選舉人票數(shù)量，然后確定各地方在聯(lián)邦議會(huì)中的議席數(shù)量，最終成立議會(huì)。三是結(jié)合兩個(gè)辦法，各政黨先在地方選舉。由地方議會(huì)的選舉人票決定各政黨在聯(lián)邦議會(huì)里的議席數(shù)量，最終成立議會(huì)。

三個(gè)辦法都有好有壞，實(shí)際上最大的問題就是俄羅斯的政黨還很不成熟。

當(dāng)時(shí)，俄羅斯只有三個(gè)主要的黨派。規(guī)模最大的是以臨時(shí)政府總理弗拉基米爾為，代表了親唐勢(shì)力的俄羅斯復(fù)興黨。其次是代表俄羅斯廣大中下階層人民的俄羅斯社會(huì)黨。最后是代表了在戰(zhàn)爭(zhēng)期間上千萬退役軍人。以及軍人家屬的俄羅斯振興黨。除了這三個(gè)大黨派之外。還有十幾個(gè)小黨派。也就是說，俄羅斯現(xiàn)在是黨派林立，而且沒有任何一個(gè)黨派，或者是幾個(gè)黨派占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，另外，幾乎所有的黨派都缺乏核心的黨綱，缺少最高目標(biāo)，也就缺少凝聚力。

由政黨參選，是議會(huì)制的成熟方式，而且也是維持國(guó)家穩(wěn)定的重要手段。很明顯，施鼐興也希望采用政黨的方式來組建俄羅斯政府。而不是將一盤散沙聚集在一起，成立一個(gè)沒有多少權(quán)威的聯(lián)邦政府。這一點(diǎn)。從后來談仁皓與施鼐興的談話中也可以證實(shí)，要想讓俄羅斯迅擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定，振興經(jīng)濟(jì)，一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府是不可或缺的，甚至可以說是絕對(duì)性的。

第二天。談仁皓就與施鼐興詳細(xì)討論了關(guān)于俄羅斯政黨的問題。歸根結(jié)底，施鼐興要達(dá)到的目的就是擴(kuò)大俄羅斯復(fù)興黨的影響力，這是親唐政黨，必須得到扶持與支持。打壓帶有嚴(yán)重地民族主義色彩地俄羅斯社會(huì)黨，這基本上就是戰(zhàn)前俄羅斯政權(quán)的遺留產(chǎn)物。同時(shí)要設(shè)法拉攏俄羅斯振興黨。雖然該黨在立場(chǎng)上仍然表現(xiàn)出了民族主義色彩。但是更務(wù)實(shí)，而且也明確提出與唐帝國(guó)化解矛盾，依靠唐帝國(guó)振興俄羅斯。

“如果這兩個(gè)政黨能夠聯(lián)合起來的話。那么就應(yīng)該可以控制議會(huì)了。”

“這是次要地，可以說。選舉本身都是次要的。”施鼐興搖了搖手指頭。“雖然名義上選舉要在國(guó)際監(jiān)督下進(jìn)行。德國(guó)，波斯等國(guó)都會(huì)派遣選舉監(jiān)督團(tuán)前來監(jiān)督選舉，但是實(shí)際上。選舉本身并不重要。俄羅斯復(fù)興黨肯定成為執(zhí)政黨。而且俄羅斯振興黨會(huì)根據(jù)實(shí)際情況倒向我們這邊，而俄羅斯社會(huì)黨會(huì)成為議會(huì)里的最大反對(duì)黨。但是不可能獲得過三分之一地議席。也就是說，俄羅斯復(fù)興黨與俄羅斯振興黨將獲得議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)議席，從而具有完整的立法權(quán)。”

很明顯。施鼐興這意思就是，選舉會(huì)受到操控，最終能夠上臺(tái)執(zhí)政地將是親唐地俄羅斯政黨。而不可能是與持有敵意的俄羅斯政黨。

“那么。重要的是什么？憲法，還是政府本身？”談仁皓對(duì)政治也不是很了解。

“憲法會(huì)由我們來確定，然后由俄羅斯議會(huì)進(jìn)行審議表決。換句話說。俄羅斯議會(huì)只有支持地權(quán)利，而沒有反對(duì)的權(quán)利。”施鼐興笑了起來。“是不是覺得很不公平？不過。這就是事實(shí)，俄羅斯是戰(zhàn)敗國(guó)。而且為了確保俄羅斯不再走上軍事擴(kuò)張的道路，確保俄羅斯不再威脅到周邊國(guó)家。這是必要地措施與手段。而且德國(guó)與波斯帝國(guó)也不會(huì)有反對(duì)意見，這是我們?cè)跅l約中明確規(guī)定了的。”

“這么說，即使是成立了政府，那也只是個(gè)傀儡政權(quán)？”談仁皓暗暗感到驚訝，這與吞并，侵略又有何分別呢？

“也不能完全這么說。畢竟政權(quán)是肯定要還給俄羅斯政府的，我們以后最多只在俄羅斯派遣駐軍。承擔(dān)俄羅斯的國(guó)土防衛(wèi)工作，而行政，執(zhí)法等權(quán)利還是得交給俄羅斯，我們沒有必要來管理這個(gè)國(guó)家，而且這也與我們的實(shí)際利益不符合。”