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就在道光四年入夏之時，西洋米船紛紛在廣州售糧，使兩廣糧米充足之際，千里之外的清江浦，卻正在發生一場巨變。這年年初黎世序巡查過黃河堤壩之后，便即因為連年勞碌，心力交瘁，竟而一病不起，眼看一連數月，病勢竟是日漸沉重，黎世序自知命不久長，便也讓包世臣前來自己河督部院，與他交代治河事宜。

“慎伯啊，我……我這身子，只怕是不中用了。你以后的事，我……我是幫不了你了。”黎世序眼看著這個與自己一同治河十年的老友，這時心中卻也多了幾分遺憾，向包世臣嘆道：“其實我也清楚，十年了，咱們兩個治河之事上也有意見不和之處，我知道，你說得也有道理，尤其是引黃入湖，建虎山腰滾壩的事，你說必有隱患，我又何嘗不知呢？所以這兩年來，我每到汛期，都會親自坐鎮高家堰，主持開閘，可是以后……以后我卻做不到了……”

“黎總河，您能不記在下言語上的爭執，一直容我在您幕中為賓，是我應該謝謝總河啊？”包世臣難過之下，也向黎世序勸慰道：“說實話，總河治河之法，在下雖有意見不和之處，也能看出其中一些問題。但歸根到底，在下也沒有更好的辦法了。”

“是啊，我在南河十三年，南河一向安瀾，可這背后又是什么呢？”黎世序也帶著幾分遺憾嘆道：“你說，難道我不知道，治河之事，最好是能夠有個定制，這樣之后的河督也能蕭規曹隨，一以貫之，這樣最好嗎？可是如今黃河的形勢，我定不出這樣完備的治河之制啊？引黃入湖，如今就算是我親自監督開閉閘口，我都能看出來，洪澤湖下面，淤泥積沙越來越多了，這樣總有一日，我擔心會出現湖水漫溢的情況，到時候，一旦稍有不慎，高家堰是岌岌可危啊？可是若我不這么做，如今出海口形勢同樣不算樂觀，若是泥沙淤積多了，遲早有一日會出現黃水倒灌，總之……進退兩難啊。尤其是去年這場大水，至今洪澤湖水位高漲不退，又要如何是好？我也不過是靠著這幾十年治河的經驗，在河道上苦苦支撐罷了。”

“黎總河，其實我……我能夠在您幕下效力十年，也是因為……因為我清楚，總河或許，已經是如今最適合治河的朝臣了啊？”包世臣回想著黃河現狀，卻也尋不出兩相兼顧的辦法。

原來，黎世序所言“引黃入湖”，乃是他在治河之中選擇的一種頗為無奈的手段。清初黃河治理，理念基本繼承明末潘季馴“束水攻沙，蓄清敵黃”之法，并由河臣靳輔、陳潢相繼實踐。這套治河方案的基本思路，乃是收束下游地段黃河，使黃河入海水流加快，進而通過沖擊力帶走淤積在河中的泥沙。并加強清口建設，利用淮安上游的洪澤湖蓄水，在黃河泥沙淤積嚴重之時，用洪澤湖水的沖擊力帶走泥沙。為了避免洪澤湖修建之后蓄水過盛，亦或出現決口等問題，清廷也加強了洪澤湖以南堤壩的修建，便是后世高家堰了。自靳輔、陳潢治河之后，黃河雖然不能全無災禍，但嚴重的水災顯然減少了許多。直到乾隆后期，黃河下游出現了明顯的變化。

由于黃河長年在入海時帶入大量積沙，隨著積沙不斷淤積，黃河在康熙之時的云梯關入海口，已經漸漸被沙地填平，成了內地，而實際的黃河入海口則一直不斷向東延伸，至嘉慶中期，距離康熙朝入海口已有百余里之距。這樣當然也為江蘇省擴充了不少土地，但新的入海口卻因為距離清口、淮安過于遙遠，淤沙不易清除，進而出現了泥沙淤積，并導致黃河水因無法入海而回流。嘉慶中期黃河多年受災，雖有極端氣候影響，也和黃河本身的發展有關。而黎世序接任南河總督之后，也針對黃河問題，三管齊下治理黃河。這三管第一是“重門鉗束”，即進一步收緊河道，加強河水沖擊力，借以沖破黃河口的積沙障礙。第二是“碎石護坡”，將康雍乾時代用之不多的碎石坡在南河大力啟用，用碎石緩解河水沖擊兩邊堤岸帶來的破壞力。第三便是“引黃入湖”，即通過修建水壩，每年將部分黃河河水引流到洪澤湖內，避免河水過盛，進而沖擊運河沿岸的堤壩。黎世序用此三法治河十三年，南河一向安瀾，可到了他治河后期，“引黃入湖”的弊病，卻已經逐漸出現。

“引黃入湖”，意味著在將黃河過盛之水瀉入洪澤湖的同時，黃河中攜帶的泥沙，也會有不少一并進入洪澤湖中。久而久之，到了黎世序治河末年，洪澤湖已經顯而易見的比十年之前高出了不少。這樣的潛在危險不言自明，一旦出現癸未大水這樣的水災，又或者附近堤壩偶然崩塌，洪澤湖湖水極易一瀉千里，給整個下河地區都造成巨大危害。黎世序自然也清楚其中隱患，所以修建虎山腰滾壩之時，便即言明不到不得已之時，自己不會開啟滾壩瀉水。然而，多年來河水積沙過盛的實際情況，卻迫使他每一年都不得不開閘放水，之前癸未大水之際，黎世序竭力控制水情，方才使洪澤湖歸于平穩，卻也消耗了他巨大心力。到了道光四年，湖水依然居高不退，而自己的身體卻已經支持不住了。

所以這時黎世序看著包世臣，卻也只得向他嘆道：“慎伯，我今日是不行了，但黃河的事，總還要有人做下去啊？我也不擔心后任河督無能，可我擔心下任河督卻以為這南河十多年太平，竟而掉以輕心啊？若是你還能留下，輔佐下一任河督，你務要讓他在水情初盛之時，便去查看高家堰一帶堤壩，決定是否開閘，是否引水，切不可到了災象初成之際，再做打算，到那個時候，一切就都晚了啊？”

“黎大人放心，我……我會盡力與下任河督共事的。”包世臣雖有疑惑，卻也只得答應了黎世序的請求。

可惜不過半年，便即事與愿違。

此后不久，黎世序終因積勞成疾，于清江浦任上溘然長逝，年僅五十二歲，謚曰襄勤。而黎世序之后前來就任南河總督的張文浩，果然對包世臣諫言不以為然。包世臣眼看張文浩與自己并非通路之人，便即離開了他。而黎世序苦心維持的南河十三年安瀾，也即將走向終點。

當然，這時候無論朝堂直省，還都沒有清楚認識到南河的變化。對于道光而言，這時最為重要之事，或許應該算是伯都訥墾田，經過多年發展，富俊已經成功在雙城堡多次完成豐收，所以這一次，富俊又被道光召入京城，正式向道光提交了自己的伯都訥圍墾計劃。

“皇上，這兩年奴才已經將伯都訥可以開墾之處丈量完畢。對于吉林百姓能否招募墾荒，奴才也已經多有詢問。”富俊一邊取出吉林圍墾地圖，一邊向道光說明道：“伯都訥可以開墾之地，大約有二十萬晌，至于人口，除去認募開墾的百姓，八旗駐軍也可以參與軍屯，奴才是想著將屯軍分為兩翼，每翼二十五屯，若是皇上這邊可以準許開墾，奴才回去就讓他們按照這里規劃，進行遷居。至于認募百姓，如今奴才統計大多都是已經在吉林定居的百姓，各有戶籍田產，不至于出現流民聚集為亂的情況。”

“好，你這伯都訥墾荒之策，之前也在京中議過六七次了，大臣們倒也不是不愿意相信你，只是沒看到成果，大家總是有些疑惑。這次你雙城堡連年豐收，他們方才有所緩和，這伯都訥圍墾之策，你就放心去辦吧。”道光經過多年的猶豫籌措，這時也終于改變了原有的審慎意見，正式批準了富俊開墾之策，又道：“還有，你看著京旗這邊，能不能也遷居一批閑散旗人回吉林呢？如果可以的話，大概定多少戶為好？”

“回皇上，京旗回遷，奴才以為并無不妥，即便京中旗人不善耕墾，雙城堡和伯都訥一帶有的是能耕種的旗人，可以教他們。實在不行，把土地租給漢民去種也并無不可。至于人數，奴才估計著可以容納至少數千戶，不過……奴才也清楚京旗旗人大多安居京城之業，只恐未必愿意回遷，即便是閑散旗人，也總是有僥幸之心，想著在京里補缺。所以回遷之事，皇上也無需著急，大概每年能夠回遷二百戶，循序漸進，有十年的工夫，吉林定當繁盛。”富俊也向道光提出了自己的建議。

“那也好，你這次就先回去，按照你原來的計劃，開始墾田吧。”道光也向他表示認同，道：“至于回遷旗人，你不用著急，朕自會召集八旗都統，議定回遷之人，就不用你再擔心了。”

“謝皇上隆恩！”富俊也再次向道光叩首道。

就這樣，在富俊多年堅持，道光最終肯定之下，伯都訥圍場也進一步得到開墾。吉林原本荒涼的大地上，至此已經多出了數十萬畝新墾田地。后世亦稱：“自此雙城堡、伯都訥兩地號邊方繁庶之區焉。”

只是，道光的移民之事卻并不盡如人意，雖然此后一連四年，道光都強令閑散旗人回遷吉林，但四年后，伯都訥也只收到了三百五十五戶京旗，不過是富俊計劃中的四成有余。中原地區的人口壓力，其實依然嚴峻。