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糧食，是亂世中的至寶。

余翔簽發(fā)宰相令，全國糧食統(tǒng)一限價，民間買賣糧食，絕對不能高于限價，對于屯糧居奇者予以嚴(yán)厲打擊。

南京是大明南方的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是全世界最大的城市，擁有世界上第一大城垣。雞籠山麓的國子監(jiān)學(xué)生近萬人，日本、朝.鮮等國的留學(xué)生趨之若鶩，是當(dāng)下最令全世界學(xué)子最向往的地方。

呂維祺調(diào)任南京知府，鄭先成任南京總兵。兩人先前在洛陽指掌軍政大權(quán)，配合相當(dāng)默契。

呂維祺在南京府開展了對不法商人屯糧居奇嚴(yán)厲打擊，平抑糧價，穩(wěn)定糧食市場，對整個南方起到示范作用。呂維祺在南京的舉措被認(rèn)為是朝廷的態(tài)度，南方各地也開展了如火如荼的糧價清理運(yùn)動。

戰(zhàn)爭年代，老百姓對于糧食非常敏感，寧丟一錠金，不舍一粒糧是共識，戰(zhàn)爭容易導(dǎo)致物價飛漲，金銀貶值，真正戰(zhàn)亂來臨，縱使有再多金子，買不到糧食，錢再多也沒有什么用，因此，戰(zhàn)爭年代，老百姓會捂糧惜售，那些王公貴族，富商士紳們，更是將糧食囤積起來。是以，歷史上偌大的明朝，北方出現(xiàn)人吃人的慘狀，但南方依然富足，可是崇禎就是無法從南方調(diào)集糧食救助北方災(zāi)民。

崇禎無法將南方的糧食給調(diào)動出來。可余翔得想辦法將南方糧食給弄出來。

余翔上任以后，在北方各省，大力推行戰(zhàn)時特別法。北方各省是災(zāi)年，推行戰(zhàn)時特別法，實(shí)施保糧區(qū)建設(shè)，勉強(qiáng)能夠做到自給自足，但是，龐大軍隊對糧食消耗是個天文數(shù)字，單靠北方各省老百姓從牙縫里擠出糧食來，萬萬不能滿足糧食需求。余翔必須想辦法從南方那些屯糧大戶手中，將糧食讓他們心甘情愿地拿出來，而不會產(chǎn)生新的社會矛盾。

首先，南京府為表率，發(fā)展生產(chǎn)，廣種糧食作物，大面積減少經(jīng)濟(jì)作物種植，當(dāng)下是冬天，呂維祺要求農(nóng)民種植冬季蔬菜，減少對糧食的消耗，將糧食節(jié)省下來。行政性執(zhí)導(dǎo)來年春耕，增大糧食種植面積，減少經(jīng)濟(jì)作物種植，給老百姓以來年糧食充裕，來年糧價必會下跌的預(yù)期。

余翔要求以略微高于市場限價收購糧食，也就是說，官辦糧食收購站的收糧價格要高于市場價格，老百姓肯定會將糧食賣給官辦糧食收購站。

并且還簽署了一份宰相令，明確要求來年夏收以后，糧食指導(dǎo)價格必須低于現(xiàn)今糧食價格，這樣，進(jìn)一步強(qiáng)化了糧價必跌的預(yù)期。有點(diǎn)類似后世期貨手段。

做了這些工作后，當(dāng)下最要緊的就是建設(shè)水利工程，增加保糧區(qū)建設(shè)，在北方各省，余翔大力推進(jìn)婦女解放運(yùn)動，將婦女也作為勞動力推向社會，這對于之前，絕對是一個極大的變化，之前女子很少出門的，不是農(nóng)奴家女子，一般都是大門不出二門不邁。婦女解放將女子作為勞動力推出，當(dāng)然，余翔會適度掌握，不像后世，女人實(shí)在太辛苦了，在社會上和男人一樣干活，還要生兒育女，照顧家庭，女人幾乎沒有自己的生活，余翔要盡力避免這種情況，盡量讓男人生活能夠養(yǎng)家糊口，女人能選擇自己的生活方式，這種社會分工比較合理。

保糧區(qū)大量建設(shè)，從南到北，來年的糧食產(chǎn)量，必將提高。北方幾省糧食很快收購上來，有些鄉(xiāng)紳最后將好幾年的陳糧拿出來，賣給了朝廷。

對此事最敏感的是商人，他們見糧食指導(dǎo)價與政府收購價有價差，他們賣的許多緊俏商品，不用現(xiàn)銀交易，而是要求用糧食交易，然后他再將糧食賣給收糧站，再賺取一個差價，做到商品利潤最大化。

慢慢地，南方市場上糧價松動，一些大戶紛紛賣糧給收糧站，這種松動呈現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，屯糧者留足自家口糧后，紛紛賣糧給朝廷。

從南方市場上收購上來的糧食，源源不斷地運(yùn)向北方。

糧食收上來了，前方戰(zhàn)士就無后顧之憂。左良玉對農(nóng)民軍進(jìn)行打擊幾戰(zhàn)幾捷，農(nóng)民軍的核心力量被消滅殆盡，李自成原來還打游擊，后來游擊打不下去了，逃得不見蹤影。

陜西逐漸安定下來，大量救災(zāi)糧被運(yùn)往陜西，農(nóng)民有口飯吃，有了條活路，都安分下來，中國農(nóng)民非常安分守己，不到萬不得已，絕對不會造反。

前些年陜西大亂，人口減員嚴(yán)重，留下的了大量的土地，朝廷減免稅收政策，陳志平被派往陜西進(jìn)行水利工程建設(shè)，經(jīng)過一年的恢復(fù)發(fā)展，陜西糧食自給自足沒有問題。

散布各地的山大王，在朝廷頒布戰(zhàn)時特赦法作用下，紛紛投降朝廷，從良以后，因為擔(dān)心犯事后被算賬，都很老實(shí)低調(diào)做人。

法律，才是維護(hù)社會的根本，大明的各項法律都在完善，勝英已經(jīng)成為大明司法尚書，，他抓緊時間完成各項法律。

按照余翔要求，法律不求最好，但是要隨著社會發(fā)展不斷完善，法律要有自我進(jìn)化功能，并且要有及時自我糾錯功能，不能教條，要與時俱進(jìn)。制法謹(jǐn)慎、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，樹立法律面前人人平等的思想，充分體現(xiàn)法律尊嚴(yán)，這與儒家思想倡導(dǎo)“禮治、德治、人治”有所不同，儒家倡導(dǎo)通過自我修行窒息人性，做到自律自省，在具體執(zhí)行過程中，可操作性太難把握，因為很多道理，在不同的人心中有許多不同的解釋，禮、德、人這三者很難達(dá)到完美統(tǒng)一。因此余翔提倡的法制，推行起來有阻力，甚至有些地方，都不知道有法制這一說。南方許多地方，處在高山大川中，環(huán)境閉塞，很多地方，都是以族規(guī)代替法律，即便在后世，信息高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)社會，這種情況也依然存在，可見，普法之難。