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梁瑾和楚中天以最快的速度趕到了現場，不出所料，從下午開始就一直躲著他們的方建國和陳榮遠都在那兒。

“先別惹他們，等事情處理了再說。”楚中天拉住了梁瑾。

事情其實很簡單，滯留在高墻工地外的江海市民已經超過二十萬，他們沒有食物、飲水，拋棄了自己的藏身之處來到這里，希望能夠進入在他們看來安全無比的內城。

但方建國嚴令武警部隊，不得把任何未經批準的人放進內城。

他這樣做是有理由的。

首先這是一號方案實施的一部分，是由之前的應急指揮部下達并且頒布到全城的命令。只有在前線浴血奮戰的戰士或者是參與高墻建設的專業人員和他們家屬才能進入內城，這也是激勵他們的基本手段之一。如果任何人都能不做任何付出而進入內城，這就意味著原先承諾這些人的特權變得毫無意義，甚至有可能影響到后面計劃的實施。

第二，江海市區加上流動人口有將近兩千萬人，雖然經過短短幾天粗略估計就已經損失了超過三成的人口，但分散在城內各處的居民仍然有一千多萬，一旦讓這些人進來，那些還在觀望的人也會蜂擁而至，直到把內城變成一個毫無秩序可言的大垃圾場。那時僅僅把他們安頓下來都會是一個巨大的難題，更不要說同時還要進行高墻的建設。

第三，在一號方案里，如果某一條防線失守，這些分散在城內各處的居民將會成為棄子，用來吸引和遲滯怪物的入侵速度，為構筑新的防線贏得時間。他們已經用建設高墻為借口把用得上的人才都拉近了內城，所以這些剩下的人都成了可有可無雞肋一般的存在。如果高墻建成后他們還能活著，將會成為人力資源的一部分被納入城中，但在那以前，他們唯一的作用就是充當誘餌。這當然是不能公諸于眾的，所以在任何正式的文件里，他們都被列為民兵，是城市抵御系統的一個重要組成部分。

最后，江海內城緊急儲備的物資是有限的，少一些人來分攤，或許就能支撐更長的時間。這或許很殘酷，但卻也是很現實的問題。

通過這樣的考量，方建國最終下達了這樣的命令。

但人終究不是機器，他們不會就這么任那些上位者擺布，在發現已經沒有街壘控制街道，上級部門也不再對他們進行救援和管束后，許多人離開了街道和派出所指定的避難所，帶著僅有的財產，拖家帶口地向內城前進，并且越積越多。

隨著食物和飲水快速耗盡，他們變得越來越絕望，情緒也越來越暴躁。

隨著天色再一次變暗，他們的怒火終于在一隊從前線撤下來的士兵進入內城后爆發了出來。

事件的直接起因已經無從追索，或許是某個情緒激動的示威者槍械走火，隨即引發了神經過度緊張的武警戰士的武力彈壓，但事件的結果卻是實實在在的，超過一百名示威者死亡，受傷者五倍于這個數字。

但更關鍵的是，內城與外城的人們開始有了一種無法彌補的敵對情緒，而外城的人們同樣擁有武器。

“我們必須馬上開放通道，讓滯留在高墻外的居民進入內城。”梁瑾在稍后的會上表態道。

因為高級官員的集體出逃和失蹤，她這個級別的官員也有了列席會議的資格。

“那不可能。”方建國斷然拒絕了她的建議。“這是一號方案實施的重要措施之一，只有差別對待，我們才能保證前線的士兵和建設高墻的人們投入全部的力量和熱情。這是中央批準的方案，任何人都無權更改。”

“那么，至少也要分發一些糧食和水，讓他們看到活下來的希望。”梁瑾退了一步道。“他們中的很多人都有槍，你也不希望看到高墻的建設人員和守衛者經常被冷槍打死吧？”

方建國猶豫了一下，最終點了點頭。

“老李，這個事情你來操辦一下，我派一個支隊協助你，一定要注意秩序，控制一下總的發放量，每天向我報備一下。”他對應該是原先市政府的一名官員說道，后者點點頭。

調子定下來以后，余下的問題就好辦了。

派出一支戰地醫療隊在圍墻外尋找合適的地方對受傷者進行醫治，遇難者遺體馬上集中火化，加強高墻周邊地區的武警力量，安排專人做難民的管理和引導工作。

許多事情說起來一句話，做起來千頭萬緒，等到處理方案最終出來，已經是兩個鐘頭以后。

方建國剛剛走出會議室，就聽到梁瑾的聲音在后面叫道：“方指揮長，打擾您一下。”

雖然只是把“副”字去掉，卻讓方建國的心情不知不覺好了一些。

“梁中校，你也看到了，我真的很忙。”他回答道，梁瑾卻趁著副官還沒有上來的時候擠到了他身邊。

“只要十分鐘，方指揮長，我可以在路上向你講解，絕對不多占用您的時間。”梁瑾盡力擠出一個微笑。

這是楚中天被她說服后，向她提出的第一項建議。

“要充分利用你身為美女的優勢。”

梁瑾在心里暗罵著，卻看到方建國最終點了點頭。

“這是最后一次了，梁中校。”他說道。