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分田分地給百姓，給百姓一個希望，說起來容易，做起來難啊！

現在哪塊土地不是有主的，雖經戰亂，但畢竟還沒有改朝換代，你總不能隨意地掠奪原地主的土地吧？

秦牧從哪兒弄出土地來分給百姓？

楊廷麟搖頭說道：“秦賢侄的想法老夫大致也能猜到，只怕此計行不通。贛州雖有五縣被叛賊禍亂過，地方士紳大戶很多在叛亂中遇害，然而，但凡是士紳富戶，通常家族都是枝繁葉茂，根系深厚，即便直系親屬全遇難了，旁支卻大多還在，想分掉這些土地，將會遇到極大的阻力，一個不好，他們就會再次煸動叛亂，何況很多士紳大戶往往總有一兩個人能在叛亂中逃生，這田地如何分得？”

秦牧胸有成竹地答道：“此事說難不難，首先在理字上站住腳跟后，還需要官府有一個比較強硬的態度才行。”

“哦，秦賢侄有何良策，快快道來。”

“楊叔，咱們這樣，由府衙盡快貼出一份布告，宣布各州縣的田籍檔案因戰亂已被焚毀或遺失，請各縣百姓十日內拿自家田契到縣衙重新登記造冊；

拿不出田契的，無任無據，官府將不予承認其擁有的田產，能拿出田契的，則按田契上的畝數丈量足數即可，若有多余，便可拿來分給遭災的難民，如此一來，咱們在理字上站住了腳跟，若再有人從中作梗，便無須客氣了。”

秦牧這一招看似簡單，其實大有玄機。一下子讓楊廷麟有種茅塞頓開的感覺，這么做是公事公辦，雖有些不近人情，但理字不失。

沒有田契文書為證，不予承認土地所有權，這一點其實只是其次，官府從中獲得的土地也不會很多。

因為地契通常都是一個家庭藏得最隱秘的東西，而這東西對叛軍來說只是一張廢紙，沒有人刻意去搜索這東西，只要還有人在，地契丟失可能性不大。

重頭戲反而是在有田契，按田契上的實際數目返還地主土地這一點上，這才是秦牧此計的精髓所在。

明中葉以來，地方士紳富戶大量兼并土地，而為了逃避賦稅，詭寄、虛報等手段層出不窮，官府在冊的納稅土地越來越少，大部分土地在一次次詭譎的倒騰中莫名的消失了。

當然，這些土地不可能真的消失，只不過是在官冊上找不到記錄而已，官冊沒有記錄，那么原主人也必然拿不出有效的地契來。

秦牧一這招使出，等于是重新清丈一次土地，但這又比一般意義上的清丈土地簡單的多，因為需要清丈的只是有地契的小部分，大部分沒有地契的“黑田”則直接劃為無主之地。

這些“無主之地”只須由官員牽頭并監督，由組建起保甲模式的災民按人頭分配即可。

這一招使出，以前虛報得最多，損害國家利益最嚴重的地主，損失就最大，等于是搬起石頭砸自己的腳。

以前士紳富戶勢力大時，這一招也難以順利實施，但現在經過叛軍禍亂之后，地方上的士紳富戶被極大的削弱，正是他們最虛弱的時候，這一招實施起來，阻力幾乎可以忽略不計。

想清了這一點，楊廷麟面露欣慰之色，不疾不徐地說道：“好，就這么辦！秦賢侄整軍理民，皆是不可多得的人才，報功的奏疏我已經遞上去，會昌一個小縣城，秦賢侄著實是屈才了，但愿朝廷能慧眼識英才吧。”

當年袁崇煥也是從一個小小的知縣，短短半年時間連跳多級，升為督軍，總領遼東軍政，成為掌握帝國命脈的大員。

楊廷麟覺得憑秦牧的才華，在國家危急之時，未必沒有被破格升遷的可能。至少他本人對秦牧是寄予了厚望的。

“能平定叛亂，皆是楊叔與各位大人之功，小侄可不敢居功自耀，眼下只望能治理一縣之地就滿足了，其他的事將來再說吧，小侄身為會昌知縣，至今未到會昌赴任，實在不妥，若是..........”

“事已至此，也不差在這一時半會了，秦賢侄且安坐，老夫還有話要說。”

“楊叔肯垂教，小侄自然是求之不得。”

“秦賢侄啊，如今你身為一縣的父母官，連個家室都沒有這成何體統？”