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“為什么我們總是出現(xiàn)兵力不足的問題，老是要到處抽調(diào)，補(bǔ)了東墻，又空了西墻。”陳安放下手中的報(bào)告，對(duì)徐永昌說。

徐永昌沉思了一陣子，開口說道，“我們北方軍都是職業(yè)軍隊(duì)，需要大量金錢和訓(xùn)練，六年整訓(xùn)一百八十個(gè)營的計(jì)劃實(shí)在太漫長了，而且從現(xiàn)在看，要想掌控兩省之地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！?

陳安搖搖頭，“擴(kuò)大招兵員額，增加整訓(xùn)營數(shù)是一個(gè)辦法，可我沒有這么多錢用來支撐極其龐大的軍費(fèi)開支?！?

職業(yè)軍人嗎，徐永昌若有所思，“德國軍隊(duì)的核心是職業(yè)軍人，但是基礎(chǔ)卻是動(dòng)員兵的，這是法定義務(wù)，必須服從征集命令，而且通過降低服役年限實(shí)現(xiàn)低薪酬征集?！?

陳安一怔，忽然明白自己似乎有些輕視了當(dāng)初分軍制略的真實(shí)底蘊(yùn)。

第一二六章 軍事潛力

當(dāng)年實(shí)行分軍制略的時(shí)候，是按照常備軍、續(xù)備軍、后備軍分別服役三年、三年、四年的方案執(zhí)行的。后來因?yàn)閼?zhàn)事頻繁，北方軍下令暫時(shí)修改條例，執(zhí)行續(xù)備軍也服現(xiàn)役的規(guī)定，使得現(xiàn)役時(shí)間延長到六年。

實(shí)際上分軍制略的本意是義務(wù)兵和招募兵相結(jié)合，但是陳安當(dāng)時(shí)沒有取得合法的政權(quán)，加上兵力不多，全部實(shí)行了招募職業(yè)軍人隊(duì)伍，從而忽略了動(dòng)員義務(wù)兵的事情。

很快，徐永昌從甘肅、新疆的布政司搜集了一些簡要數(shù)據(jù)。

“老板，按照兩個(gè)布政司的估計(jì)，截止民國三年末，我們北方軍政府管轄的人口大約是八百四十多萬，其中新移民大約十來萬。預(yù)計(jì)到今年底能夠完成近三百萬的移民任務(wù)，主要是沿著鐵路線安置。加上人口自然增長，估計(jì)總?cè)丝诔^一千一百萬人?！毙煊啦粗募A里的數(shù)據(jù)，清楚地念了出來。

一千一百多萬人？！陳安只覺得左右眼皮都在跳，當(dāng)年在遼東時(shí)吆喝陳家莊幾百號(hào)人就覺得很得意了，哪想到如今地盤上竟然管轄著千萬人口。

“參照德法等國軍事動(dòng)員體系，我們認(rèn)為總?cè)丝诘亩种皇莿?dòng)員的底線，再過就徹底影響地方生產(chǎn)了。但是如果遇到外敵大規(guī)模入侵，動(dòng)員的極限是十分之一。”徐永昌心里盤算了一下，繼續(xù)說道。

陳安嚇了一跳，一臉不可思議，“也就是說，我們北方軍政府動(dòng)員的潛力是五十五萬士兵。”

徐永昌點(diǎn)頭肯定，“是的，老板。”

“現(xiàn)在的北方軍人數(shù)好像只有八萬多人吧？”陳安很敏感，畢竟要他付餉銀。

“連上新兵十五個(gè)營，大約是八萬一千多人?！毙煊啦涌凇?

陳安糾結(jié)了，就這么八萬多人都耗費(fèi)了他四千多萬銀元軍費(fèi)，如果真動(dòng)員五十萬士兵，天知道要多少軍費(fèi)了。

“參謀本部擬定了一個(gè)修改分軍制略的意見，認(rèn)為要求在全區(qū)域范圍動(dòng)員義務(wù)兵，三年現(xiàn)役后退役。動(dòng)員義務(wù)兵的餉銀是常備軍的一半。服役期滿后，可選擇簽訂服役職業(yè)軍人，當(dāng)然也可以在動(dòng)員直接簽訂六年職業(yè)軍人合同。除非有特殊情況，沒有服完現(xiàn)役的人，不得享受土地安置?！毙煊啦^續(xù)放出一個(gè)大炮仗。

為了平衡原來甘肅新疆居民和新移民的待遇，北方軍政府對(duì)移民實(shí)邊政策進(jìn)行了微調(diào)，只要愿意報(bào)名，都可以參加移民實(shí)邊分配土地享受，但是原有不動(dòng)產(chǎn)一律歸軍政府所有，且必須服從分配。不僅有了只享受一次的細(xì)則，而且明確原本兩省居民家庭中，人均土地超過十畝的也不能享受。

如果按照參謀本部的意見，那就要大范圍修改移民實(shí)邊條例，這就是一次非常大的調(diào)整了，足以改變今后北方軍政府的大勢(shì)。

陳安默算良久，忽然問道，“彭英甲和楊增新他們對(duì)今后移民的人數(shù)有沒有預(yù)測(cè)？”

徐永昌一愣，連忙翻起了資料，“有的，他們說只是預(yù)測(cè)，不能作數(shù)。嗯，估計(jì)今后三年大約每年三百萬人左右。以后布政司的財(cái)力上來了，可以更大規(guī)模安置，再五年估計(jì)可以達(dá)到五百萬人每年。再往后五年，他們認(rèn)為愿意移民的人就會(huì)減少，大約每年二百多萬就差不多了。”

苦笑了一下，陳安說道，“我們?nèi)绻麑?shí)行這個(gè)服役前提，估計(jì)愿意移民的人數(shù)至少要降低一半?！毙煊啦裏o語。

仰著頭看向窗外的天空，陳安靜靜地看了很長時(shí)間。

“不管了，姜太公釣魚愿者上鉤，不能永遠(yuǎn)只是享受，沒有付出。參謀本部的方案修改一下，從今年起移入我們轄區(qū)的，以及民國元年以后出生的人，今后都必須強(qiáng)制性動(dòng)員服現(xiàn)役，其他百姓按老規(guī)定執(zhí)行。”陳安毅然作出決定。

徐永昌倒是一怔，“那就是說動(dòng)員義務(wù)兵暫時(shí)是以移民為主了？”分軍制略以十六歲至二十五歲為服役年限，那么原本兩省人至少要到民國十七年才滿足強(qiáng)制性服役的要求。

陳安擺擺手，“這算是我們給自己地盤的優(yōu)惠而已。即使因?yàn)榉鄣膯栴}，降低了一半移民，至少今年還是有近七萬的動(dòng)員潛力，足夠用了?！?

“那么今年已近移民的家庭中，不愿服兵役的人怎么辦？”徐永昌又問了一個(gè)棘手的問題。

“讓他們自己選擇，不服兵役的青壯男子就不再分土地，要么靠著妻兒的土地過日子，要么滾出我們的地盤?！标惏灿行├淠?，家園需要大家一起建設(shè)的，并不是只是北方軍的事情。

徐永昌沒有廢話，收起文件夾，“行，我馬上就去修改。”

“等一下，再修改幾點(diǎn)。服兵役由軍政府安排分批進(jìn)行，否則軍費(fèi)上吃不消。應(yīng)該服兵役，而拒絕的，不得擔(dān)任軍政府中一切公職，不得參加任何北方集團(tuán)的招聘。現(xiàn)役期限也改為兩年，移民都是為了找好日子，不能服役時(shí)間太長?！标惏埠鋈挥纸凶×诵煊啦衷黾恿藥讉€(gè)條款，真要逃避兵役的損失就更大了。

新修訂的移民實(shí)邊條款在北方日?qǐng)?bào)上一公布，頓時(shí)引起渲染大波。國內(nèi)所有政治團(tuán)體都在奮筆疾揮，在各種報(bào)紙和會(huì)議上攻擊北方軍政府窮兵黷武。北京政府雖然沒有嚴(yán)詞叱喝的電文，但是各部門之間私下里都說陳安是個(gè)大傻冒。

唯有大總統(tǒng)袁世凱在家中認(rèn)認(rèn)真真地看完所有條款，最后長嘆一句，“眾人皆說我獨(dú)裁，實(shí)際遠(yuǎn)不如陳安呀?！?

自稱帝師的楊度乘機(jī)呈送《君憲救國論》，“中國如不廢共和，立君主，則強(qiáng)國無望，富國無望，立憲無望，終歸于亡國而已……故以專制之權(quán)，行立憲之業(yè)，乃圣君英辟建立大功大業(yè)之極好機(jī)會(huì)?！痹绖P看得怦然心動(dòng)，大為贊許，稱之為“至理名言”。

但是從此以后，北方軍的動(dòng)員體系開始初步建立。常備軍也就有了職業(yè)軍人和動(dòng)員義務(wù)兵之分，兩者最大的區(qū)別就是前者服完常備、續(xù)備、后備軍十年役期后，可以直接轉(zhuǎn)為軍政府官吏，而動(dòng)員義務(wù)兵只有兩年時(shí)間的半餉役期。

影響是非常明顯的，已經(jīng)簽訂移民條款，甚至不少已經(jīng)拿到地頭的農(nóng)戶，為了逃避服兵役，選擇了退出甘肅新疆。上半年中，彭英甲的甘肅布政司準(zhǔn)備安置的上百萬移民，最后仍舊愿意移入的只有七十多萬。

要不是即使降低了一半餉銀，北方軍義務(wù)兵的餉銀仍然和國內(nèi)其他勢(shì)力士兵的餉銀水平差不多，否則移民會(huì)降至更低水準(zhǔn)。

但是即使只有七十多萬移民，至少兩年內(nèi)的義務(wù)兵兵源都已經(jīng)足夠了。參謀本部制定的動(dòng)員兵訓(xùn)練計(jì)劃中，民國四年也不過是要求軍務(wù)署訓(xùn)練三十個(gè)營二萬多人而已。

而從民國五年起，北方軍將每年整訓(xùn)六十個(gè)營的兵力規(guī)模，其中三十個(gè)營是安排六年役期的職業(yè)士兵。

趙四的軍務(wù)署在接到大本營命令后，第一時(shí)間打來報(bào)告，表示現(xiàn)有的北寨訓(xùn)練大營是根本不能滿足同時(shí)整訓(xùn)三十個(gè)營規(guī)模要求的，不僅如此，士官生隊(duì)伍也將明顯不足。

陳安苦笑著看著這份報(bào)告，牽一發(fā)而動(dòng)全身呀。

這個(gè)世界就是這么巧妙，本來只是一個(gè)心急如火的救援計(jì)劃，結(jié)果整出一個(gè)新的分軍制略，然后被迫修改了移民條款，最后發(fā)覺連訓(xùn)練大營甚至參訓(xùn)軍官都要被牽扯進(jìn)去了。

幾天思考之后，陳安給軍務(wù)署下達(dá)新的命令，新兵訓(xùn)練營從此遷往階州，另覓新址重建，而且要至少滿足同時(shí)整訓(xùn)六十個(gè)營規(guī)模。

至于北寨訓(xùn)練大營，則轉(zhuǎn)交給武備學(xué)堂使用。陳安在武備學(xué)堂中，正式分成高級(jí)班和士官生班兩個(gè)層次，仍舊由自己擔(dān)任總辦，高級(jí)班的主講就是徐永昌，士官生班的主講仍是各戰(zhàn)斗營中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任。

為了彌補(bǔ)基層軍官的不足，士官生班再一次擴(kuò)編，從原來的十五個(gè)排左右，正式擴(kuò)招到三十個(gè)排左右，培訓(xùn)期仍為兩年，每年的在讀士官生就有六十個(gè)排左右了。事實(shí)上，擴(kuò)招中獲得實(shí)惠最多的就是空軍，水師暫時(shí)用不到這么多士官生，自然名額都給了空軍。

解決了未來后續(xù)兵源的問題，幾天之內(nèi)，北方軍抽調(diào)部隊(duì)已經(jīng)大量出現(xiàn)在古浪火車站，幾千輛汽車滿載全副武裝的士兵和后勤物資，尤其是油料儲(chǔ)備。準(zhǔn)備進(jìn)疆的兩個(gè)混成旅，拉開架勢(shì)形成一條嘆為觀止的機(jī)器長龍，浩浩蕩蕩地?fù)湎驇浊Ю锿獾臑跆K。

為了找齊這么多會(huì)駕駛汽車的士兵，虎子幾乎抽調(diào)了甘肅境內(nèi)駐軍所有會(huì)開車的人手。新兵訓(xùn)練營再一次開始大規(guī)模訓(xùn)練駕駛員，陳安希望軍械署的后勤輸送部隊(duì)，能和第二批奔赴塔城的新兵戰(zhàn)斗營一同出發(fā)。

馬恩河戰(zhàn)役中，法軍指揮官靈機(jī)一動(dòng)，用汽車緊急向前線輸送了一個(gè)師的兵力，但是隨后這個(gè)巨大的戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢(shì)卻被協(xié)約國的那些古董指揮官們忽略了。直到凡爾登戰(zhàn)役是，貝當(dāng)冒險(xiǎn)搜集了全巴黎的汽車運(yùn)送軍隊(duì)和物資，由此引發(fā)巨大風(fēng)波，才讓全世界真正發(fā)現(xiàn)了汽車機(jī)動(dòng)的重要威力。