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在忙完了軍事上的事務之后，袁肅也漸漸開始著手在淮北、淮安建立一套適宜掌控的政治體制。他首先要做的就是強化本地警備司令的職權(quán)，名義上軍政分離、互不干涉，但實際上一定要讓軍權(quán)凌駕于政權(quán)之上。

他不僅多次找盧有道談話，也多次與淮北縣長電報聯(lián)絡，一邊進行態(tài)度上的拉攏，另外一邊也在強調(diào)警備司令與縣政府之間的關(guān)系。兩淮的縣長不是笨人，一早就知道袁肅的用意，如今袁肅又煞有其事的這般建立聯(lián)絡，顯然就是要加強本人對兩地的統(tǒng)治權(quán)。

做縣長的當然也知道如今這個世道的規(guī)矩，正所謂武夫當國，他們這些民政官員只能在這些軍人下面老老實實做事。雖然是給軍人打下手，可反過來這些軍人也能為他們撐腰。只要兩邊合作的愉快，不僅可以雙雙保證利益，更能長久的保證個人地位。

為了完全掌控淮北、淮安的政權(quán)，袁肅還特別制訂了一系列政體規(guī)則，比如強化諮議局的一些職能，賦予諮議局在立法權(quán)上的更多分量，以此來分化縣長的權(quán)力；一旦縣長有所受制，自然只能求助于警備司令部。又比如在縣政府設置大都督府特派廉政專員，該專員不會干涉縣政，卻全權(quán)負責廉政紀律，并且專員的針對范圍還包括諮議局議員。

特派廉政專員直接向袁肅負責，由當?shù)鼐瘋渌玖畈繀f(xié)助執(zhí)行。

除此之外，在稅政上自然而然要與灤州步調(diào)一致。袁肅深知淮北、淮安太過遠離他的轄區(qū)之外，稅政上又要經(jīng)過當?shù)厥「栽谥朴唭煽h稅政方面也是進行了許多推敲和商議。最終他決定兩縣每季度稅收取三成用以維持警備司令部開支，另外一成則上繳到大都督府，剩下六成則由本縣自由開支。

相比之下，其他地方不僅僅是全部稅收落入軍閥之手，軍閥甚至還會更多的巧立名目橫征暴斂。袁肅前前后后只要四成的稅后，已經(jīng)算得上是仁至義盡了。

當然，為了杜絕政府稅后被過度的貪污腐敗揮霍浪費，袁肅還嚴肅的制訂規(guī)矩，每年大都督府頒布的發(fā)展政策必須落實到位，一旦有無法達標的地方，必會派遣廉政專員進行詳細調(diào)查，查實罪名必依法辦理，絕不姑息容情。

七月一日，盧有道正式舉行上任典禮，在袁肅的捧場之下就任懷安縣新一任縣長。

無論是淮安還是淮北，兩地的地方士紳們對袁肅的態(tài)度褒貶不一，有人厭惡也有人看好。但是真正有些見識的人，還是能一眼看破袁肅的勃勃野心。他們相信之前袁肅在直隸時的名聲是真的，清正廉明，沒有任何強取豪奪，可偏偏南下江蘇之后卻干了幾件不光彩的事。

究其原因，還是為了盡快擴充軍備力量，在此地站穩(wěn)腳跟。

之所以說這些人愿意相信袁肅之前的名聲，這從袁肅制訂的稅收政策上就看出。倘若真是一個貪財之徒，已經(jīng)露出尾巴了何必還要遮遮掩掩，索性把財政全部攬入手中豈不更好？可袁肅偏偏沒有這么做，相反只取四成稅收，這可是舉世罕見的現(xiàn)象。

不管怎么說，如今袁肅已然站穩(wěn)腳跟，接下來也就只能期待這位少年將軍能夠有一番做為，不至于做的比以前的官員還要差。

就在盧有道上任典禮結(jié)束之后，袁肅剛剛返回行營，杜預匆匆忙忙的便送來一份電文。

“都督，好消息，天大的好消息，大總統(tǒng)專門發(fā)來的電文。”杜預十分興奮的說道。

“哦，是嗎？”袁肅本以為叔父能夠同意他的保舉，這已經(jīng)算是好消息，沒想到今天又有一個更好的消息。他懷著期待的心思接過電文，仔細過目了一遍。

陪同在一側(cè)趙山河、李勁夫二人不由的翹首以盼。

“果然是好消息，國府已經(jīng)批準成立中央軍，并且還批給了我三個中央軍的番號。”袁肅臉上有難以掩飾的得意之色，他這次投機算是取得了重大成功，利用大總統(tǒng)叔父目前的心理環(huán)境，成功獲得其大力扶持。今后的道路雖然為愈發(fā)危險，但也是一次極大的發(fā)展機會。

“什么？這是真的嗎？”趙山河同樣很高興的問道。對于袁肅之前向北京發(fā)去的建議書，所有人都是知道這件事的，也都明白這其中是什么道理。

“這樣真是太好了，咱們總算可以揚眉吐氣，不必再看第二鎮(zhèn)總鎮(zhèn)的臉色了。”李勁夫也手舞足蹈的哈哈大笑道。

“我部自即日起立刻整改番號，第一混成旅改為中央陸軍第一旅。老趙你這邊就改編為中央陸軍第二旅。至于第三旅，暫時先擱置下來，淮北那邊還需要一段時候才能成形，等淮北那邊差不多了，再整改為中央陸軍第三旅。”袁肅當即便做出了決議。

“是。”

第86章，三旅番號

沒過多久，中央軍番號的消息便傳遍開去。北洋上上下下有點遠見的人都知道這是一個信號，不過所有人并沒有關(guān)注袁肅手里握著的三個中央陸軍旅的番號。早在這項命令傳到到淮安之前，北京已經(jīng)開始了中央軍的整編，南苑、北院兩個警備師首先被改編為中央第一師、第二師。駐扎在山西、熱河一帶的第四鎮(zhèn)，則被更改為中央第三師和第四師。四師師長依次分別為田文烈、雷震春、唐天喜、何宗蓮。

不僅如此，總統(tǒng)府也公布了直隸都督最新委任，暫由國務總理趙秉鈞代理。

趙秉鈞并不前往保定上任，而還是在北京直接遙領(lǐng)。同時在保定設置中央軍第五師籌備處，由朱泮藻為籌備總長，負責整頓直隸省零散軍務，并以直隸陳光遠部、天津蔡成勛部為基礎(chǔ)編練中央陸軍第五師。

同時指派蔡成勛前往山東，與王懷慶部就地擴招為中央陸軍第六師，駐防濟南。第六師師長為蔡成勛，副師長為王懷慶。

在察哈爾、熱河分別又以地方部隊為基礎(chǔ)，進行整頓和擴編，分別設置中央陸軍第七師和中央陸軍第八師。第七師師長為張永成，第八師師長為李長泰。

又調(diào)遣嫡系心腹陳宦統(tǒng)率本部人馬南下四川，再以陳宦本部陸軍第十一旅、伍祥禎陸軍第二十四旅為基礎(chǔ)，擴編為中央陸軍第九師，駐防重慶、瀘州和岳陽三地。

中央陸軍前九個師都是有根基的部隊，而且縱觀九個師的整編，大部分都是袁世凱執(zhí)掌多年的嫡系部隊，又或者是刻意的兼并段祺瑞、馮國璋麾下的部隊。而九個師師長的任命更是昭然若揭，其中五個師長是當年在朝鮮追隨過袁世凱的老部下，另外四個也都是小站練兵時便嶄露頭角的人物

預計九個師的整編用不了兩個月的時間。然而這僅僅只是一個開始，總統(tǒng)府在發(fā)出九個中央陸軍師的消息之后，緊接著又做出公示，將會在兩年之內(nèi)余全國各省都建立一支中央師，共計要到達三十個師的編制。

而立刻開始籌備的，便是河南中央陸軍第十師、第十一師，籌備總長分別為張錫元、何豐林；陜西第十二師，第十三師，籌備總長為陳樹藩和閻相文。第十到第十三四個師預計在明年開春之際便能完成建制，至于剩下十六個師則得視情況而決定。

面對此次中央政府大刀闊斧的整改，外界認為這是袁世凱再重新打造全新的“北洋新軍”。當初清政府時期所預計的全國新式陸軍番號是三十六個，而如今雖然減少了六個，可在編制上去大大超過了之前的“鎮(zhèn)”。

更讓人感到匪夷所思的是，袁世凱此次籌備中央軍系故意撇開了許多昔日的得力干將，其中的深意實在是不言而喻。

北洋內(nèi)部對于此次整改一直是默然不語，事實上所有人都知道袁世凱的用意，只是知道歸知道，萬萬是不能說出來。如今的北洋完全就倚靠著這層窗戶紙連接在一起，一旦有誰捅破了這層窗戶紙，整個北洋集團必然會四分五裂。

民國才剛剛建立，北洋各路人馬也才剛剛站穩(wěn)腳跟，甚至不少人還沒有站穩(wěn)腳跟。在這樣的情況之下，豈能引發(fā)內(nèi)亂發(fā)生？

許多擁護袁世凱的北洋中央系政客們倒是對此十分支持，他們都能感覺到北洋從始至終的松散，所以期盼能夠通過這次建立中央軍來強化團結(jié)。當然，往個人利益上來說，他們這些沒有兵權(quán)的政客最怕的就是受軍閥威脅，像段祺瑞、馮國璋這樣大權(quán)在握的人面前，顯然要捉襟見肘。簡單的來說，也是因為個人政治利益所在。

在“三十個中央陸軍師”的氣勢之下，袁肅手里掌握的三個中央旅番號顯然沒有可以炫耀的光澤。當然這對袁肅來說也未嘗不是一件好事，省的成為槍打出頭鳥的目標。

過完七月上旬，淮安和淮北的情況已然穩(wěn)定下來。

正當袁肅開始安排啟程返回灤州的行程計劃時，北京再次發(fā)來電文。此次電文包含兩部分內(nèi)容，一部分是中央軍的詳細建制，包括各級部隊的規(guī)范，軍紀軍規(guī)，軍餉和糧草的開支方案，軍服和武器裝備的制式化等等；另外一部分則是中央政府特別批下三十萬軍事經(jīng)費，用作三個中央旅的建設工作。

這當真又喜從天降，雖說現(xiàn)在已經(jīng)過了用錢的階段，但有錢肯定不是壞事。

有了這筆三十萬的經(jīng)費，不僅可以更快速的幫助淮北、淮安兩地警備司令部建設，更能加快中央第二旅和第三旅的擴編工作。

袁肅在領(lǐng)到款項之后，立刻把錢派發(fā)下去，催促郭文遠、趙山河抓緊編制。

在關(guān)于中央軍詳細建制的里面，還提到中央軍的服色，將統(tǒng)一規(guī)劃為土黃色的軍服。以區(qū)別于各地方零零散散其他顏色的軍服。