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正因?yàn)槿绱耍娒駒聯(lián)防雖然成了灤州一時熱議的話題，但在民間卻形成了一種擔(dān)憂。

至于籌備諮議局的事情，那是讀書人和資本家的政治游戲，尋常小老百姓別說沒有參加選舉的資格，甚至連諮議局是什么都不清楚。

不過對于袁肅而言，他并不擔(dān)心老百姓對軍民x聯(lián)防計劃的猜疑，或許前期出現(xiàn)一些不利的情況，等到了真相大白的時候說不定還能起到一定逆反的效果，反而更有利于招募工作。

袁肅現(xiàn)在最擔(dān)心的卻是保定陸軍軍官預(yù)備大學(xué)堂發(fā)來命令，召回派駐在外的見習(xí)軍官回校繼續(xù)完成剩下的學(xué)業(yè)。他在看過那份官電之后，整個晚上都轉(zhuǎn)輾難眠，心里不僅進(jìn)行著激烈的思想斗爭，同時也在深入其內(nèi)的分析這件事的意義。

他當(dāng)真沒有料到，隨同袁世凱的復(fù)電里面還夾著這樣一份官文，自己的計劃一下子被打亂了。不難想象，如果真是陸軍預(yù)備大學(xué)堂單獨(dú)發(fā)來的電文，斷然不會跟袁世凱的復(fù)電混在一起，這種巧合的概率實(shí)在太低了，而且程序也完全對不上。更何況大學(xué)堂真要召回派駐在外的見習(xí)軍官，為何不發(fā)給林伯深一份？

唯一的解釋就是這份官電是經(jīng)過袁世凱授意才發(fā)出來的，是袁世凱希望自己離開灤州。

這件事可以分兩個方面來理解，既然袁世凱認(rèn)可了他這個侄子，斷然沒必要再將自己調(diào)回去加以核查；此外灤州并不是什么重鎮(zhèn)，無非是有一條銜接北京的鐵路線而已，再加上袁世凱應(yīng)該知道他參與過鎮(zhèn)壓灤州起義，因此絕非是擔(dān)心自己會在灤州做出對局勢不利之事。

誠實(shí)的說，袁肅并不了解袁世凱是什么樣的人，他雖然讀過相關(guān)方面的書籍，但歷史對袁世凱評價從來沒有統(tǒng)一的說法。他現(xiàn)在所能推測出袁世凱讓自己回軍校的原因，除了袁世凱顧慮自己的安全之外，那就是擔(dān)心自己打著“袁世凱侄子”的旗號胡作非為。

顯然后者的可能性要更大一些！

當(dāng)然，不管真實(shí)目的到底是什么，袁肅現(xiàn)在首要糾結(jié)的事情還是回或者不回。

不能說返回軍校就毫無前途，好歹袁世凱認(rèn)了他這個侄子，一旦在軍校完成剩下的學(xué)業(yè)，順利畢業(yè)之后十之八九能直接進(jìn)入國家中樞謀一個不錯的職位。比起在灤州當(dāng)一個小參謀官自然要風(fēng)光許多，運(yùn)氣好的話還能成為執(zhí)掌一方總鎮(zhèn)的大人物。

只是，他之前在灤州苦心經(jīng)營的一切都將化為泡影。表面上看來，這些所謂的經(jīng)營要比返回軍校之后帶來的利益弱小的多，可是只要仔細(xì)想一想，一旦進(jìn)入了中央政府任職，不僅要處處受制于人，還要面對北洋內(nèi)部各大軍事集團(tuán)的政治x斗爭。

縱然他有“袁世凱侄子”的身份，可自己能否在袁世凱去世之前爬到與段祺瑞、馮國璋、陳宦等人齊頭并肩的地步呢？顯然是大不可能，這些大人物單單用資歷就完勝“所謂的袁世凱侄子”，更別說一個個早已手握實(shí)權(quán)。

袁肅自從那晚遭到革命黨行刺之后，他無時無刻不在提醒自己，在軍閥混戰(zhàn)的亂世之中，只有站在食物鏈的最頂層，還能真真正正的活下去。他這段時間苦心經(jīng)營的目的，無非就是不希望受制于人、寄人籬下，自己想要的實(shí)權(quán)，而不是華而不實(shí)的虛銜。

事實(shí)上，當(dāng)他想到這一點(diǎn)時，心中已經(jīng)有了一個先入為主的想法。

然而，如果自己真的選擇拒不從命留下來，那又該如何向袁世凱做出回復(fù)呢？

袁肅一時間想不到一個周全的辦法，不過總應(yīng)該可以先拖延幾天。

到了一月五日，袁肅召集眾士紳到州府衙門一聚，除了張舉人之外，上次在聽風(fēng)小筑見過面的幾位士紳無一缺席。他正式宣布成立民防委員會，在場所有士紳都是委員會成員之一，再由委員會成員公選出一名主席委員。

他對眾人解釋道：“民防委員會是灤州民防武裝力量最高指揮和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但凡重治安事務(wù)都必須經(jīng)過先民防委員會來進(jìn)行決策。至于主席委員的職責(zé)，主要是負(fù)責(zé)召集和組織委員會會議，監(jiān)督委員會的所有決策，以及發(fā)起決策動議。”

對于這些規(guī)矩，在場的士紳們大部分是半懂半不懂，只覺得當(dāng)上主席委員肯定要有利。

于是在之后的公選時，幾乎所有人都選自己出任主席委員。

好在袁肅在公選之前已經(jīng)考慮到這一點(diǎn)，他原本打算改為舉手投票，這樣士紳們必然不好意思投自己的票。不過如果真要如此安排的話，只怕到時候選出來的人未必服眾。于是他依然決定用不記名投票，只不過自己卻把票投給了王磷同。

結(jié)果公布出來時，王磷同居然得了四票，成為票數(shù)最多者，只怕王磷同自己都沒有料到會是這樣的結(jié)果。

那些把票投給自己的士紳一見最后的得主是王磷同，當(dāng)即不好多作質(zhì)疑，一方面王磷同畢竟是灤州首長，另外一方面對方平日一副恭恭敬敬、和顏悅色的態(tài)度，讓大人記不起恨。反正像王磷同這樣誰都不敢得罪的性格，必然不會對自己不利，索性就讓其擔(dān)任這個主席。

第53章，籌備工作

之后，袁肅又與眾士紳詳細(xì)討論了民防委員會的章程，王磷同讓衙門的一名文案將章程整理成文字。在討論的過程中，他還下意識的將民防委員會與諮議局牽扯在一起，暗示今天的民防委員會成員很有可能成為日后諮議局的議員。

這番話讓在場眾人感到了一份心安理得，就算在民防委員會占不得多少利益，最起碼還有諮議局值得期望。

民防委員會的章程只不過是一個形式而已，對于袁肅而言甚至整個民防委員會都只是一個擺設(shè)罷了，因此這個環(huán)節(jié)沒有花費(fèi)太多時間，州府衙門的文案很快就把章程整理出來。袁肅讓王磷同抽空在仔細(xì)斟酌一下這份章程，盡可能修改至完善。

王磷同當(dāng)然樂得其所，連忙點(diǎn)頭答應(yīng)了下來。

接下來，袁肅與眾士紳開始商討訓(xùn)練營的管理制度，他先說了一個大概，剩下的細(xì)節(jié)問題則邀請眾委員一起商討、論證。不過這些平日養(yǎng)尊處優(yōu)的大老爺們，對這方面的事務(wù)一點(diǎn)都不了解，說了半天也沒有說出個所以然來。

整個討論完全是在袁肅的引導(dǎo)之下，按照袁肅個人的想法在進(jìn)行，最終制訂下來的管理制度，也與袁肅之前預(yù)想的并無多大的差別。

按照這個討論結(jié)果，訓(xùn)練營的正式稱謂定為“灤州民兵督練所”，設(shè)民防總督一名，總理督練所之內(nèi)的大小事務(wù)以及分配民防任務(wù)。民防總督之下設(shè)置參議處、軍需處、紀(jì)法處、教練處以及人事處五大部門，各部門設(shè)置執(zhí)事一名、執(zhí)副一名。

民防總督一職自然由袁肅親自出任，在場眾人皆沒有任何意見。

至于民防總督之下的五大部門實(shí)際上全部都是虛職，袁肅從沒打算賦予這些部門任何職權(quán)，再者按照他預(yù)計的招募規(guī)模，也根本用不了這么多職能部門。之所以設(shè)置這些部門，也就是為了給那些鄉(xiāng)紳或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)少爺們安排一個“正經(jīng)事”。

在五大部門之下，所有招募入營的民壯都被稱為民兵。不過在遇到重大事件需要民兵與軍隊(duì)合作行動時，為了方便調(diào)度和指揮，民兵將會臨時轉(zhuǎn)為正規(guī)軍的作用，不僅享受正規(guī)軍的待遇，也要承擔(dān)正規(guī)軍的責(zé)任。到那個時候?yàn)榱藚^(qū)別編制，民兵一律改稱為動員兵。

以袁肅的思路，“民兵”和“動員兵”并不是代表兵種性質(zhì)，而是代表事件狀態(tài)。

關(guān)于五大部門的人事安排，袁肅并沒有立即做出決定，而是讓委員會在三天之內(nèi)提交一份推薦名單，到時候再由主席委員進(jìn)行考核委任。

處理完畢這些瑣事，袁肅不慌不忙的喝了一口茶，清了清喉嚨之后，隨即將話題轉(zhuǎn)入正事：“昨日在下與王知州商議過，既然是辦民防，少不了要先準(zhǔn)備好軍械物資。之前在下也走訪過幾位大人的府邸，觀察到諸位大人府上的防衛(wèi)力量其實(shí)也并不周全，正好可以趁這次機(jī)會一起更換新式的武器。”

聽完袁肅的這番話，有人點(diǎn)頭稱是，有人默然不語，也有人相互議論。

畢竟剛才都是一些瑣碎之事，等到現(xiàn)在要出錢的時候，難免會有人拿放不下。他們這些鄉(xiāng)紳府院上的武器之所以不好，一來是平日用不著，二來軍火可不是便宜的貨品，真要大批購置肯定會掉心頭一塊肉。

袁肅早就做好這樣的心理準(zhǔn)備，只要眼前的這些人遲疑不決或者搪塞敷衍，他當(dāng)場會翻臉訓(xùn)斥，換做以前自己倒是會客客氣氣跟這些人周旋，但如今經(jīng)過袁宮保的“鍍金”，理所當(dāng)然應(yīng)有一股底氣才是。

不過還沒等袁肅發(fā)脾氣，坐在靠下位置的王中元一馬當(dāng)先的正聲說道：“既然袁大人吩咐，我等一定照辦，在下愿先出資兩萬現(xiàn)款。若這兩萬現(xiàn)款仍有不足，只消袁大人交代一句，在下一定傾盡所能。”

有了王中元的這番帶頭之話，那些還在猶豫的士紳們一時面子上過不去，于是只好裝出一副積極的態(tài)度說道：“老夫愿出三萬，外加糧草一百石。”

“在下愿出兩萬，糧草五十石。”

“呵呵，咱們姓李的可不是小氣的人，五萬，外加糧草一百石。”

“別錢眼里看人，我暫出一萬元。糧食倒是我家多的是，先出兩百石，袁大人日后若不夠只管來找在下，要多少有多少。”

眾人七嘴八舌下來，袁肅心中粗略的計算一下，差不多竟有二十萬元之多，糧草累計超過六百石。一旁的王磷同早就樂彎了眼睛，心里只道這下可有得撈了。