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要借著這個機會，推進改土歸流。

土司制度是對發展有限時，無力顧及的西南邊陲地區采取的一種羈縻制度。

對土人頭目的一種籠絡手段，“以土官治土民“，承認各土司的首領世襲地位，給予其官職頭銜，以進行間接統治,朝廷中央的敕詔實際上并沒有能夠得到真正的貫徹。

在土司統治下，土地和人民都歸土司世襲所有，土司各自形成一個個勢力范圍，財政、行政、兵事都可以自治。

對于當地人民予求予取，掌握一切生殺大權，除了不能登基稱帝,其他一切甚至比照皇帝,而且只需要象征性的向朝廷繳納微薄的賦稅。請下載小說app愛讀app閱讀最新內容

按照世襲土司管轄區域的大小，明朝先是設立了土知府、土知州、土知縣三種文官職務。這種設置以某種方式把土司納入了明朝政府的官員系統，弱化了其地方色彩，強化了其行政色彩。

這就為后來在西南云貴川桂地區實行“改土歸流“，即將世襲的土司改為完全由朝廷任命的流動任職的官員，加強朝廷對西南邊疆的控制創造了條件。

土司因獲得朝廷的保護，并逐漸掌握與官府打交道的方法，平時借多征稅收而自肥，條件具備時則逐漸坐大，甚至憑借掌握的土軍分裂割據。

要想朝廷的版圖廣闊穩定，朝廷上下必須具有明確的國土守護意識，因此要十分重視治邊與邊疆治理制度的建設。

土司制度是西南邊疆的最大隱患，必須盡早盡快解決。

要保護西南地區土司以外的私有財產，改土歸流地區實行三、三、三制，即：私有小農、地主占三成；建設軍屯占三成；好的土司占三成。

好的土司也要減租減息，否則是不能解決西南邊疆的穩定和安寧的。

改土歸流主要以政治手段即招撫為主，在一些地區也通過武力強制實行改土歸流。

在部分土司領地分別設置府、州、縣，委派有任期、非世襲的流官進行直接統治，實行和內地一樣的各項制度。

部分區域直接改為王宏宇直接統轄的建設軍屯，以各個生產隊為單位,構成一個個營，上面再是標。

建設軍屯有王宏宇提供額外的糧食、金錢和工具，可以集中力量修建道路、發展水運、開墾山林、采掘礦產、推進工場手工業。在此基礎之上，建立學校、推廣科學文化等。

所有政策的執行，沒有軍隊的武力干預是不行的。

所以，改土歸流不能全變成官府。

官府終究是以地主為基礎，以科舉選拔服從性高的文人，官吏做人上人，與百姓相脫離的統轄方式。

靠這個還是問題不斷、靠所謂的教化也是籠絡少部分地主，袁應泰、徐可求的教訓就是前車之鑒。

當然，對于土司要搞好統戰工作。

改土歸流嚴格禁止“一刀切”。

這次也是將有功的土司保留下來，還要加官賞賜。比如石柱、酉陽，以及一些云南堅決與奢安劃清界限的。

跟奢安有勾結的，當然被清洗干凈。

至于中立的土司，有一半左右改為官府，土司家族改為官員。

還有一半左右，則是遷位置,特別是從云南、廣西遷入四川、貴州。這樣處于腹地，他們無法占據邊疆作亂。

云南、廣西邊疆部分土司遷走,其實就為以后恢復交趾在做鋪墊。

宣宗時期放棄交趾任其獨立的原因，就是因為云南與廣西實行的是土司制度，名義上是我大明國土，實際上掌握在土司手中。

云南、廣西不能作為大后方為明軍提供軍糧和物資，交趾就成了一片突出于海外的飛地。