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第三策，遺以利——指疏浚積水，打通河道，修理水溝，建造橋梁，這叫做給百姓提供便利；

第四策，寬其政——指減免租稅，輕征捐賦，寬簡刑法，赦免輕罪，寬恕小過，這叫做寬松的政治；

第五策，匡其急——指敬養老人，收養孤兒，救濟鰥寡，關心疾病，吊問喪禍，這叫做救人之危急；

第六策，振其窮——指給寒冷的人以衣服，給饑餓的人以食物，救助窮人，賑濟災民，資助赤貧……，這叫“創立完善的社會保障福利體系”。

趙武聽完，摸著下巴問：“先說第一策，我們領地內可有未開墾的土地？”

東郭離還沒有回答，齊策從懷里掏出一份卷軸，在趙武面前獻寶一樣的展開：“下臣周游列國，對于山川形勢了如指掌，這是下臣繪制的列國形勢圖，正好對著這份圖譜給主上解釋一下。”

這是一份地圖，其上粗略繪制著各國疆界與主要城市，比例雖然不恰當，很多部位出現了變形，但對照這份圖譜，趙武不再是兩眼一抹黑，至少他知道了趙城的位置。

師修走上前來，介紹：“趙城之北是霍城——霍城原是先氏封地，先氏被滅后，收歸國君所有。霍城正處在兩山之間，出了霍城正對的峽口，就是戎人的疆界了……”

……看著這份圖譜，趙武弄明白了：趙城大約在臨汾盆地北端，北面緊挨著位于臨汾盆地最北端峽口的霍城，依次是占據太原盆地的大戎、小戎、占領析定盆地的“嗇咎如”、再往北，是占據了大同盆地的樓煩、林胡。

趙城之南是“揚”——數百年前，周王的弟弟王子帶招引“揚、拒、泉、皋、伊、洛”的戎人同伐京師，攻入王城，焚其東門，導致西周滅亡，時代進入了東周——之后晉國再三努力，終于消滅了“揚”的戎人，隨后，揚這塊土地成為郤氏封地之一。

也就是說，趙城向北是國君的領地，不能觸碰；向南是三郤的領地，不敢招惹。

“南北方向沒有發展余地了，只有東西方向了……這是什么地方？”趙武指著西部一個城市問。

師修低聲回答：“這是蒲城，現在的國君，做公子的時候名叫‘州蒲’。”

“州蒲”這個名字說明了蒲城的歸屬。“州”是指國都以外的縣城。

晉國的公子沒有封地，但他們擁有某一個城市作為生活來源。現任國君叫“州蒲”，意味著現任國君做公子的時候，蒲城雖然不是他的封地，但蒲城所有的賦稅都歸他，他可以用來養家糊口。

師修繼續輕聲補充：“十年前的春天，現在的國君匯合齊侯、宋公、魯公、衛侯、鄭伯、曹伯、莒子、杞伯，同盟于蒲，率領諸侯準備接見吳國國君，吳國君卻沒來，讓國君很丟面子。但國君將諸侯會盟的地方定在蒲城，可見他深愛這份領地。”

這就是說，向西面拓展，也沒希望了。

趙武把手指向東比劃，指點著“甲氏”這個地名又問：“這是誰的領地？”